鉅大LARGE | 點擊量：651次 | 2018年11月01日
指數(shù)解讀：新能源汽車補貼退坡之下的全球范本
2018年10月28日，中國新能源汽車指數(shù)3.0版(以下簡稱NEVI)最新數(shù)據(jù)顯示，2018年9月NEVI綜合指數(shù)為39.0，較上月下降5.2。其中，排名前五的城市為深圳、上海、北京、廣州和杭州。
作為一個以單一數(shù)值概括中國新能源汽車運行狀況的綜合指標，財新傳媒推出的NEVI，旨在用大數(shù)據(jù)解讀新能源汽車在中國城市的前進步伐，客觀、科學、前瞻地反映中國新能源汽車的發(fā)展進程，呈現(xiàn)新能源汽車在中國市場鮮明的城市特色。
在2018年3月份《迎接新能源汽車補貼政策提前退坡》一文中，我們曾明確指出：2018年可能是普遍意義上新能源汽車補貼的最后一年，相關(guān)企業(yè)需要未雨綢繆，及早考慮應對措施。
同時，解讀文也提出了對這一問題的三個具體論點，其一：新能源汽車補貼政策將導致財政部門面對越來越大的支出壓力，這可能會倒逼新能源汽車財政補貼的提前終結(jié)；其二：繼續(xù)針對新能源汽車給予財政補貼有違市場公平原則；其三：新能源汽車財政補貼導致了新能源汽車市場的畸形發(fā)展。
雖然包括新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對于新能源汽車補貼提前退坡早有預期，但由于中國新能源汽車一直呈現(xiàn)比較穩(wěn)健的增長勢頭，市場參與者依然很難預期在補貼政策全面退坡的情形下，中國新能源汽車市場又將呈現(xiàn)怎樣的局面。
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有言道：他山之石，可以攻玉。在中國南部的東方之珠香港，以及北歐的郁金香之都荷蘭，過去幾年當?shù)匦履茉雌囀袌鏊?jīng)歷政策變化，以及對市場所帶來的巨大波動或許對中國新能源汽車市場能有些許有益的啟示。
1、電動汽車標兵城市的挫敗
香港在電動汽車市場是一個獨特的存在。港府早從1994年起，就對電動車免征首次登記稅。香港純電動私家車的年銷量，曾在特斯拉帶領(lǐng)下掀起一股高潮。
2014年，特斯拉將Model S引入香港，受到熱捧。香港電動車年銷量，從2013年的193輛，增長至2016年的3,310輛，三年間增長逾15倍。其中，特斯拉在2016年的銷量，占全港電動車全年銷量高達95%。與此同時，香港私家車發(fā)放牌照總數(shù)，在2013年至2016年間增長逾6萬張，至約53.6萬張，增幅約為12.7%。
對此，特斯拉CEO伊隆·馬斯克2016年初曾興奮地表示：“香港是電動汽車的標兵城市，值得世界其他地區(qū)效仿。我認為目前沒有其他城市可以超越香港?！?/p>
然而，好景不長。2017年4月，港府為限制私家車數(shù)量增長，大幅削減電動私家車的稅務優(yōu)惠，設(shè)置9.75萬港元的稅金免繳上限，導致以特斯拉為首的電動汽車在港銷量暴跌，其他在港銷售的電動汽車也受波及。
根據(jù)香港運輸署公布的數(shù)據(jù)，稅受優(yōu)惠削減前兩個月，即2017年2月，特斯拉Model S與Model X，銷量分別為39輛與551輛。但到3月，即稅務優(yōu)惠到期前一個月，市場出現(xiàn)搶購潮，特斯拉兩款車型銷量飆升至1085輛與1854輛。4月新規(guī)生效后，全港當月沒有售出一輛電動車。2017年最后三個季度，全香港僅售出100輛純電動私家車。
為激活因政策退坡而奄奄一息的電動汽車市場，香港特區(qū)政府于2018年2月28日推出了新的電動車稅收方案，符合條件的燃油車，可 “一對一”置換純電動私家車，車主將豁免繳納部分汽車首次登記稅，最多豁免繳稅25萬港元（約合人民幣20萬元）。在政策推出的隨后五個月時間里，雖然香港電動汽車市場呈現(xiàn)了復蘇跡象，但累計銷量僅為139輛，遠低于政策退坡前的銷售規(guī)模。
2、海上馬車夫的補貼轉(zhuǎn)向
截至2018年三季度，荷蘭新能源乘用車累計銷量近14萬臺，全球累計銷量排名第八。被譽為“海上馬車夫”的荷蘭在發(fā)展新能源汽車方面其實經(jīng)歷了一個從全面補貼向純電動汽車逐步轉(zhuǎn)向的過程。
荷蘭的新能源汽車快速發(fā)展始于2012年，其新能源乘用車銷量在2015年曾達到44,688輛的頂峰狀態(tài)。然而自2016年開始，荷蘭新能源乘用車銷量連續(xù)兩年大幅下降。其背后，是荷蘭新能源汽車補貼政策調(diào)整導致不同類型新能源乘用車出現(xiàn)了截然不同的變化結(jié)果。
根據(jù)新能源汽車類型的不同，荷蘭政府制定了不同的補貼政策。
對于純電動汽車，最初免交注冊稅和道路稅等多項補貼措施，從2014年開始繳納4%的注冊費用；而對于插電式混合動力車型，根據(jù)車輛行駛中每公里二氧化碳排放量的不同，設(shè)置了五個等級的注冊費用，最高為476歐元/克/公里。尤其自2016年起，荷蘭汽車稅收政策再次出現(xiàn)較大變化，插電式混合動力汽車的財政激勵措施車輛將逐漸減少到與普通車輛相同的水平。這直接導致了插電式混合動力車型銷量在2015年之后大幅下降，而純電動汽車銷量依然逆勢而升的結(jié)果。
香港和荷蘭新能源汽車市場所經(jīng)歷政策變化和銷量變動，可以折射出政策退坡對新能源汽車市場的影響的確存在。
3、未雨綢繆，防范風險
反觀國內(nèi)市場。近期，有媒體爆料“威馬汽車不講誠信，不提示國家補貼政策調(diào)整的風險，低價誘導用戶下單，同時設(shè)定不退款協(xié)議?！?隨后威馬汽車針對跨年交付補貼退坡質(zhì)疑進行了回應，但仍有部分問題待解。究其根本，包括威馬汽車在內(nèi)的多數(shù)新能源汽車企業(yè)對于新能源汽車補貼退坡依然沒有提前做出具體應對措施，尚處于被動應對階段。
可以預期的是，在未來三個月左右的時間內(nèi)，中國新能源汽車補貼政策必將出現(xiàn)重大調(diào)整。這不僅由中央政府和地方政府即將面對越來越大的財政壓力，這更是建立市場公平原則，將新能源汽車市場從政策導向往消費需求導向扭轉(zhuǎn)的重大契機。
所謂未雨綢繆才能防患于未然。從風險防范角度出發(fā)，所有新能源汽車市場參與主體則需要以更加積極和主動的姿態(tài)迎接新能源汽車補貼政策的提前退坡，并提前做出應對預案，以迎接新能源汽車市場從政策推動向消費需求推動的巨大轉(zhuǎn)變。
萬事達卡財新BBD中國新經(jīng)濟指數(shù)（New Economy Index，簡稱NEI），由財新智庫與數(shù)聯(lián)銘品（BBD）聯(lián)合研發(fā)，于2016年3月正式推出。這是中國首個以實時公開大數(shù)據(jù)的挖掘方法，量化中國新經(jīng)濟發(fā)展狀況的指數(shù)。推出當年即獲得萬事達卡冠名。
迄今，圍繞中國新經(jīng)濟的細分行業(yè)領(lǐng)域，NEI系列子指數(shù)——“中國新能源汽車指數(shù)”、“中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（DEI）”、“伊利中國消費升級指數(shù)（NECI）”、“劍南春一帶一路指數(shù)（BRI）”、“朗詩?中國ESG 景氣指數(shù)（ESG）”等相繼面世。NEI指數(shù)群由此初具規(guī)模并持續(xù)擴容，成為衡量中國新經(jīng)濟的權(quán)威指標體系。
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