近年來，我國新能源汽車的產量和保有量不斷攀升，到2020年，動力電池報廢問題將逐漸顯現(xiàn)。工業(yè)和信息化部等部委已相繼出臺可以約束和規(guī)范動力電池回收利用的政策文件，部分企業(yè)也在動力電池回收領域積極布局。然而，目前規(guī)范化的動力電池回收利用體系尚未形成，產業(yè)發(fā)展模式、標準、技術等方面均有不小的完善空間，動力電池回收利用成為動力電池產業(yè)鏈乃至新能源汽車產業(yè)鏈綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。考慮到廢舊動力電池對環(huán)境的巨大影響，加快動力電池回收利用產業(yè)規(guī)范化發(fā)展已是迫在眉睫。

一、動力電池回收政策環(huán)境向好，產業(yè)發(fā)展前景光明

密集出臺回收產業(yè)政策

2014年以來，工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門先后發(fā)布了一系列政策文件，積極布局和籌劃動力電池回收工作，地方政府也在大膽探索廢舊動力電池的補貼獎勵機制。比如，在上海，車企回收動力電池政府給予1000元/套的獎勵。深圳要求整車企業(yè)負責新能源汽車動力電池的強制回收，并由整車企業(yè)按照每千瓦時20元計提動力電池回收處理資金，地方財政給予不超過50%的補貼。

產業(yè)尚未規(guī)模化，但市場空間巨大

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我國從2009年開始推廣應用新能源汽車，2015-2016年新能源汽車銷售數(shù)量快速上升，目前保有量約110萬輛。根據《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖》規(guī)劃，到2020年保有量將達到500萬輛。由于車用動力電池的使用壽命為5-8年，我國車用動力電池還未進入大規(guī)模報廢期。預計到2020年，報廢量將超過24.8萬噸，大約是2016年報廢量的20倍;動力電池回收產業(yè)產值將超過100億元，到2025年產值將超過250億元。在企業(yè)層面，深圳格林美、贛鋒鋰業(yè)等成立了專業(yè)動力電池回收公司，比亞迪、沃特瑪、國軒高科、中航鋰電等企業(yè)也積極開展動力電池回收，迎接即將爆發(fā)的動力電池回收業(yè)務。

二、動力電池回收存在的問題

回收利用體系尚不規(guī)范

完整的動力電池回收利用產業(yè)鏈涉及電池設計、電池制造、電動汽車制造、汽車消費、廢舊電池收集、電池運輸、電池評價、電池二次利用、拆解回收等環(huán)節(jié)，我國的動力電池回收利用還需要系統(tǒng)完善。一是尚未形成完整的動力電池收集、運輸、存儲、梯次利用、再生處理的回收利用體系。以動力電池生產企業(yè)或新能源車企為主體的回收體系尚未建立，電池極易流入個體私營者、零售商、汽車維修店等非專業(yè)回收利用機構。

二是廢舊動力電池回收利用各環(huán)節(jié)缺乏有效協(xié)同。動力電池回收利用是一個復雜、相互制約的產業(yè)。電池非標準化設計會導致電池再重組的高成本、高風險，以及拆解難度加大，動力電池生產企業(yè)或新能源車企承擔回收責任但可能不掌握拆解回收技術，電池的非標準化測試和評價不利于電池規(guī)范化梯次利用，我國動力電池回收產業(yè)需要系統(tǒng)協(xié)調產業(yè)鏈各相關主體，形成良性互動循環(huán)。三是尚未建立廢舊動力電池全生命周期溯源與管理體系，動力電池回收利用缺乏監(jiān)管。我國已明文規(guī)定了動力電池回收產業(yè)鏈各主體的相關責任，但由于缺乏明確的獎懲機制，且缺乏及時有效的監(jiān)管手段，導致目前各相關主體對政策執(zhí)行不到位。

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動力電池回收利用標準尚待完善

目前，《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》、《車用動力電池回收利用余能檢測》、《電動汽車用動力蓄電池產品規(guī)格尺寸》、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》等標準已經發(fā)布，動力電池的拆卸要求、包裝運輸?shù)纫?guī)范也在積極制定中，這些標準的發(fā)布實施，將使我國動力電池回收利用初步實現(xiàn)有章可循。但是，由于不同汽車廠家的動力電池結構差異較大，材料體系和應用載體也不同，其回收利用過程也不一樣，還需要從動力電池生產、回收流程上設定更完善的標準體系，為回收作業(yè)和經營管理提供安全、環(huán)保、高效、系統(tǒng)的指導規(guī)范，便于廢舊動力電池規(guī)?；亟M和拆解回收，減少回收過程中造成的污染。

動力電池回收處理技術滯后，回收利用成本較高

動力電池回收利用分為兩個方面。一是針對未報廢的電池進行梯次利用，主要應用于電力儲能。梯級利用過程要求對每個退役電池進行檢測，重新分類、重新配組，工作量巨大，會耗費大量的時間和資金成本。目前國內以廣東邦普、江門長優(yōu)等為代表的一些電池回收企業(yè)基本掌握了車用動力電池的回收再利用技術，但仍難以有效實現(xiàn)大規(guī)模梯級利用。二是針對電池容量損耗無法繼續(xù)使用的電池進行拆解回收。目前主要采用濕法工藝、火法工藝或機械法工藝提取鎳、鈷、錳、稀土元素等有價值的金屬，回收工藝成本高，甚至投入會超出預期回收價值。據測算，目前用機械法和濕法回收1噸廢舊磷酸鐵鋰電池的成本為8540元，而再生材料收益僅為8110元，虧損430元。美、日、德等國都在積極支持和推動動力電池回收利用共性關鍵技術工程化的研究開發(fā)，我國在這方面明顯滯后。

三、幾點建議

01、建立全國車用動力電池全生命周期管理信息系統(tǒng)

加快建立全國動力電池管理信息系統(tǒng)，借助物聯(lián)網，詳細記錄動力電池從生產、使用、梯級利用、再生利用、報廢回收到最終處置等全生命周期信息，以實現(xiàn)每一組動力電池的完整回收。一是建立動力電池產品溯源編碼制度。動力電池生產企業(yè)應對所有動力電池產品進行數(shù)字化信息編碼，電動汽車生產企業(yè)將裝配在整車上的電池產品編碼與整車建立對應關系，確保動力電池在全生命周期中流向可追溯。二是構建動力電池回收利用過程的數(shù)字化追溯體系。電動汽車及動力電池生產企業(yè)、梯級利用企業(yè)通過掃碼，能將廢舊動力電池的類型、型式、重量、去向等信息實時傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)中。

02、構建動力電池梯級利用和回收管理體系

加快建立經濟激勵下的動力電池梯級利用和回收管理體系，鼓勵動力電池生產廠商利用銷售網絡，以逆向物流的方式回收廢舊電池。一是探索建立第三方回收、行業(yè)聯(lián)盟回收等回收模式，鼓勵多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力電池回收網絡。二是制定和實施動力電池回收再利用獎懲措施。對未按照回收政策履行責任義務的企業(yè)進行必要的行政處罰或經濟處罰，甚至與車輛公告和電池目錄掛鉤。對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行補貼和稅收優(yōu)惠，保證回收再利用企業(yè)的經濟利益。三是通過提高環(huán)境保護標準、征收附加環(huán)境費、押金制度、“以舊換新”等手段，激勵和約束電池生產廠商、整車企業(yè)和消費者等市場主體，間接推動廢舊動力電池回收產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

03、制定全面的動力電池回收利用標準體系

一是完善基礎標準，包括動力電池領域的框架模型、型號規(guī)格尺寸、分類編碼，以及動力電池在整個生命周期中的技術要求、安全要求、回收利用要求、報廢要求和拆卸要求等標準。二是加快建立指南規(guī)程，制定動力電池回收利用安全指南與梯級利用導則。三是完善管理規(guī)范，包括動力電池測試、電池組技術、動力電池存儲、電池回收利用包裝運輸?shù)雀鞣矫娴囊?guī)范，以及電池管理系統(tǒng)技術規(guī)范。四是完善方法標準，包括動力電池的電性能測試方法、循環(huán)壽命測試方法、高功率高能量測試方法、電池組組件檢修標準等。五是完善信息與服務標準。

04、鼓勵回收再利用關鍵技術研發(fā)和建立技術聯(lián)盟

鼓勵廢舊電池回收企業(yè)、整車企業(yè)積極開發(fā)動力電池回收利用技術，為動力電池大規(guī)模商業(yè)回收提供有力的技術支持。一是依托業(yè)內骨干企業(yè)，組建國家級的工程研究中心破解技術瓶頸，建立技術支撐體系。二是鼓勵廢舊動力電池回收企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術。加大對廢舊電池拆解、重組、測試和壽命預測等關鍵技術的攻關力度，提高電池拆解，重組及回收技術的工藝水平、自動化水平和效率，使動力電池回收的材料和再利用電池具有經濟可行性和安全性。三是鼓勵汽車企業(yè)通過與第三方專業(yè)冶金回收公司或擁有先進電池回收技術的企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作等模式，破解動力電池回收利用的技術、成本、模式等方面的難題，推動動力電池回收產業(yè)的發(fā)展。