據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2016年新能源汽車產(chǎn)銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，同比增長51.7%和53%；2017年分別為79.4萬輛和77.7萬輛，同比增長53.8%和53.3%。預(yù)計(jì)2018年中國新能源汽車的銷售增長將達(dá)到40%左右，新能源汽車銷量將達(dá)到100萬輛。而新能源車電池的使用壽命是5—8年，或者是行駛里程20萬公里。第一批新能源車已經(jīng)達(dá)到使用年限，大量報(bào)廢電池將進(jìn)入回收市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，國內(nèi)實(shí)際進(jìn)入拆解回收的動(dòng)力電池不足1萬噸，超過80%的報(bào)廢電池仍然滯留在車企手上。據(jù)業(yè)界專家預(yù)測，到2020年，我國新能源汽車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬—17萬噸的規(guī)模。因此，合理回收和再利用新能源汽車動(dòng)力電池已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一是動(dòng)力電池再利用空間大。報(bào)廢的動(dòng)力電池由于制造工藝先進(jìn)，即使報(bào)廢以后仍然保持很高的安全性和電性能。例如2008年，北京奧運(yùn)會投運(yùn)的上百輛電動(dòng)公交車，運(yùn)行3年之后，其電池又被用于風(fēng)電和光伏儲能。此外，新能源車廢舊電池中含有鈷、鎳、錳等有價(jià)值能源材料，通過回收可再利用，能夠節(jié)約51.3%的自然資源。尤其是鈷資源，新能源汽車電池所需的鈷占比達(dá)到70%以上，其需求量的95%依靠進(jìn)口。據(jù)預(yù)測，2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場可達(dá)50億元規(guī)模，到2020—2023年，廢舊動(dòng)力電池回收市場規(guī)模將進(jìn)一步增長到136億元—311億元。

二是回收技術(shù)和工藝水平較差。一方面，國內(nèi)針對動(dòng)力電池的回收工藝路線還處于探索階段，以循環(huán)制造為目標(biāo)的回收技術(shù)還未廣泛開展。另一方面，國內(nèi)對動(dòng)力電池回收處理普遍停留在廢物處理階段，資源回收再利用及對電池循環(huán)再制造技術(shù)的研究尚未開展，對電池回收所涉及的生產(chǎn)安全和環(huán)境問題沒有具體的措施和裝備保證。特別是動(dòng)力電池的電壓是高壓直流電，乘用車達(dá)300多伏，大巴車高達(dá)600多伏，回收過程處理不好，容易出現(xiàn)安全事故。

三是回收利用體系仍不健全。我國還沒有針對新能源汽車動(dòng)力電池回收利用的專門立法，并且缺乏回收利用企業(yè)準(zhǔn)入條件和管理辦法，現(xiàn)有的一些動(dòng)力電池回收作坊，發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)保意識薄弱，嚴(yán)重影響報(bào)廢動(dòng)力電池回收利用的可持續(xù)健康發(fā)展，比如廢舊電池回收行業(yè)無序競爭，回收過程環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，原材料緊缺加劇價(jià)格上漲等等。目前國內(nèi)超過7成的舊電池流向了小作坊，市場急需監(jiān)管。

為此，建議：

一、是加快制度設(shè)計(jì)。制定涵蓋廢舊動(dòng)力電池回收、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，對動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化做系統(tǒng)梳理和規(guī)定，確保動(dòng)力電池在拆解、檢測環(huán)節(jié)的一致性、安全性和經(jīng)濟(jì)性，積極引導(dǎo)行業(yè)相關(guān)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。建立動(dòng)力電池編碼制度及可追溯體系，保證動(dòng)力電池全生命周期的信息記錄，比如增加新能源汽車車主的動(dòng)力電池編碼信息，在電池回收時(shí)，由回收企業(yè)上報(bào)管理機(jī)構(gòu)，定時(shí)更新個(gè)人征信信息，以此杜絕車主私自拆卸電池并在市場上非法出售等行為。

二、是健全管理體系。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，構(gòu)建規(guī)模化、高效化、可追溯的廢舊動(dòng)力電池回收利用管理體系。動(dòng)力電池回收遵照有限梯級利用的原則，盡力回收動(dòng)力電池的剩余價(jià)值，同時(shí)回收具有較高提取價(jià)值的元素，進(jìn)而形成動(dòng)力電池的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、資源的最大化利用及對環(huán)境的最低污染。可借鑒參考，寶馬與邦普集團(tuán)和寧德時(shí)代分別代表車企、動(dòng)力電池回收方、動(dòng)力電池生產(chǎn)商建立合作關(guān)系，寶馬將回收的動(dòng)力電池交給邦普，邦普進(jìn)行拆解回收原材料，將得到的原材料交給寧德時(shí)代生產(chǎn)新動(dòng)力電池，最后生產(chǎn)出的新動(dòng)力電池再裝回到寶馬車?yán)铮w形成一個(gè)閉環(huán)。

三、是推動(dòng)商業(yè)化發(fā)展。制定動(dòng)力電池回收利用的激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制，對動(dòng)力電池回收企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行前期補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和積極性。開展創(chuàng)新商業(yè)模式試點(diǎn)示范，對具有價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行推廣。同時(shí)拓展動(dòng)力電池回收利用渠道，開展“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)力電池回收”、O2O、APP、微信等多種形式的共享共用模式，充分挖掘廢舊動(dòng)力電池回收利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用。