鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量:554次 | 2022年11月25日
廢鉛酸蓄電池回收合規(guī)之路歷史演變
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018-2020年,持證再生鉛企業(yè)新擴(kuò)建產(chǎn)能每年平均增加60-70萬噸(折合廢鉛蓄電池處理能力約100萬噸),預(yù)計(jì)到2020年廢鉛蓄電池處理能力將達(dá)到1000萬噸以上。
近日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》,同時也結(jié)束了我國廢鉛酸蓄電池回收行業(yè)多年來無“法”可循的窘境。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會流通領(lǐng)域廢鉛酸蓄電池的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移過程的處理方法及管理措施,并將于2019年10月1日起正式實(shí)施。
我國鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展多年,尤其是“十一五”期間,鉛蓄電池市場規(guī)模迅速擴(kuò)大,每年產(chǎn)量平均以約20%的增速上升。據(jù)SMM統(tǒng)計(jì),截止2018年底,鉛蓄電池行業(yè)產(chǎn)能已超出4億KVAh。
而相較于新能源汽車動力電池行業(yè)從2014年起飛速發(fā)展,僅僅4年時間,就出臺了新能源汽車動力電池回收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),廢鉛酸蓄電池合規(guī)回收之路則是經(jīng)歷了多年的演變。
起步階段:
充電溫度:0~45℃
-放電溫度:-40~+55℃
-40℃最大放電倍率:1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%
最早,對廢鉛蓄電池的處理均參照1996年4月公布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。
2003年,《廢電池污染防治技術(shù)政策》出臺,首次明確了對于鉛蓄電池從生產(chǎn)-回收-處置的要求,并于2016年12月重新修訂了《廢電池污染防治技術(shù)政策》,核心是:加大鉛的回收力度。
2004年5月,國務(wù)院頒發(fā)了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》,正式建立了危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)許可管理制度。按照經(jīng)營方式,分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。
發(fā)展階段:
2008年8月,《國家危險(xiǎn)廢物名錄》開始施行;2016年6月,新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》發(fā)布,其中廢鉛蓄電池被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。
標(biāo)稱電壓:28.8V
標(biāo)稱容量:34.3Ah
電池尺寸:(92.75±0.5)* (211±0.3)* (281±0.3)mm
應(yīng)用領(lǐng)域:勘探測繪、無人設(shè)備
2008年8月20日,國務(wù)院第23次常務(wù)會議通過《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》,并于2011年1月1日起施行,提出:電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任:生產(chǎn)者的責(zé)任主要是“綠色”生產(chǎn)。
加速階段:
2014年,《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中將“鉛”列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物之一,鉛蓄電池行業(yè)也被列入5種重點(diǎn)防控行業(yè)之一。
2016年1月,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部制定了《電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作方案》,組織開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作。提出:探索生產(chǎn)者自行依托銷售渠道、維修網(wǎng)點(diǎn)等逆向物流優(yōu)勢,建立廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系或委托第三方機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)品進(jìn)行回收。
2016年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》。工作目標(biāo):到2020年,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成,產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展,重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善,重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度運(yùn)行有序,產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)普遍推行,重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%,廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。
形成階段:
2019年1月,生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》。目標(biāo):整治廢鉛蓄電池非法收集處理環(huán)境污染,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。到2020年,鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%;到2025年,廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%;規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。
2019年1月底,生態(tài)部、交通部印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》。目標(biāo):到2020年,試點(diǎn)地區(qū)鉛蓄電池領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成,廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立,有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);試點(diǎn)單位在試點(diǎn)地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上。
直至2019年4月,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》。這也意味著,廢鉛蓄電池回收行業(yè)正式步入“合規(guī)”之路。
由于廢鉛蓄電池來源廣泛且分散,部分非正規(guī)企業(yè)和個人為謀取非法利益,導(dǎo)致非法收集處理廢鉛蓄電池污染問題屢禁不絕。據(jù)悉,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛表示,我國正進(jìn)入一個電池報(bào)廢高峰期,每年鉛蓄電池理論報(bào)廢量超過600萬噸;保守估算,超過60%的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道。而據(jù)SMM了解,在2015年之前這一比例增一度高達(dá)80%,正規(guī)再生鉛企業(yè)普遍呈“吃不飽”狀態(tài)。
此外,近年來,隨環(huán)保要求提高,再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,且產(chǎn)能逐步從非持證企業(yè)轉(zhuǎn)移到持證企業(yè)。據(jù)SMM統(tǒng)計(jì),2018-2020年,持證再生鉛企業(yè)新擴(kuò)建產(chǎn)能每年平均增加60-70萬噸(折合廢鉛蓄電池處理能力約100萬噸),預(yù)計(jì)到2020年廢鉛蓄電池處理能力將達(dá)到1000萬噸以上。而廢鉛蓄電池市場回收體系的形成,促使廢鉛蓄電池進(jìn)一步流向正規(guī)渠道,也為再生鉛合規(guī)產(chǎn)能的釋放提供了條件。
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