淘汰將成為新能源車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重組的常態(tài)，兼并收購等只會降臨于少數(shù)幸運兒。

剛剛過去的7月酷熱難當，對于新能源車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)來說，比酷熱更難當?shù)氖瞧飘a(chǎn)、停工等一系列危機。

7月31日，深圳容一電動科技有限公司宣布解散，又一家充電樁企業(yè)倒下。7月下旬，南京銀隆新能源有限公司被江蘇省高級人民法院查封。7月1日起，深圳市沃特瑪電池有限公司宣布全體職工休假半年......

不僅如此，大量整車企業(yè)也面臨著將被工信部取消生產(chǎn)資質的問題。曾經(jīng)被稱為萬億藍海的新能源車產(chǎn)業(yè)為何面臨產(chǎn)能過剩困局？這與政策密切相關。

急躁的政策

在全球環(huán)保意識不斷提高的背景下，尤其是對于空氣質量的關心，使得電動車終于被推上了舞臺。

電動車生產(chǎn)技術各國都屬于起步發(fā)展階段，且其生產(chǎn)設計難度較燃油車小得多，因此，電動車成為了中國想在汽車工業(yè)上“彎道超車”的利器。

為了加快啟動新能源車的發(fā)展，中國政府出臺了一系列推廣新能源車的政策。2009年，發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提到，實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。

《規(guī)劃》中還提出，啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。

同年，財政部發(fā)布了《關于開展節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，明確了對試點城市公共服務領域的新能源車給予補助。2010年，私人購買新能源車也納入補助范圍。補貼時代由此開啟。

2010年至2012年期間，私人購買純電動汽車時可拿到6萬元補貼，而混合動力車也有5萬元補貼。2013年，政策首次出現(xiàn)調整，明確了拿補貼的技術門檻變?yōu)槔m(xù)航里程，補貼開始根據(jù)不同技術標準來發(fā)放。

雖然取消了補貼金額一刀切的規(guī)定，但金額仍不是小數(shù)。補貼政策的誘惑下，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)一窩蜂的出現(xiàn)。生產(chǎn)企業(yè)的大量出現(xiàn)導致產(chǎn)業(yè)鏈上下游也開始培育起來。

曾經(jīng)參與政策制定的專家告訴筆者，只有先把產(chǎn)業(yè)鏈做起來，才能談高質量發(fā)展，用補貼培育市場不失為一個好辦法。

大力補貼必然吸引了大量投資者進來。例如董明珠和王健林就投資了珠海銀隆。銀隆的宏大版圖遍布全國多個省市。

然而量變到質變并非易事。很多企業(yè)都是想著如何賺取補貼，而非提高產(chǎn)品性能。2015年騙補風波將這一切揭示得明明白白。

隨后工信部、財政部等部委對于補貼開始急速收縮。補貼逐年退坡比例較以往有較大提升，補貼發(fā)放的技術標準也逐步提高，例如對于大巴車提出了要運行3萬公里才能拿補貼的要求。

該政策剛實施一年，就讓眾多企業(yè)面臨現(xiàn)金危機。一位前工信部裝備司的工作人員告訴筆者，眾多客車企業(yè)不斷反映3萬公里的要求有點太高。

沃特瑪就是一個案例。此次沃特瑪現(xiàn)金流斷裂就是政府砸錢下的一大反面案例?？恐蟀瓦\營而生的沃特瑪，一旦沒有補貼下放，公司立馬出現(xiàn)了現(xiàn)金流危機。

沃特瑪董事長李瑤曾對筆者表示，補貼暫緩發(fā)放卡住了沃特瑪?shù)牟弊印＜又畬τ谑袌雠袛噙^于樂觀，采購大量設備擴產(chǎn)。未做好融資準備，導致了沃特瑪?shù)膫鶆瘴C。

由此可見，政策的每一次急轉彎，對于產(chǎn)業(yè)鏈來說都是一次震動。政策如果操之過急，短期內會有所成效，但長期來說一顆炸彈也就埋下了。

淘汰成常態(tài)

為了避免急轉彎出現(xiàn)的惡果，現(xiàn)在政策出現(xiàn)了溫和轉向的苗頭。

發(fā)改委在7月發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”）?！墩髑笠庖姼濉分刑岬?，科學規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調整產(chǎn)品結構，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。

同時，嚴格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。新建純電動汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動汽車項目，應建設在產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域。

根據(jù)《華爾街日報(博客,微博)》統(tǒng)計，中國有400多家新能源車生產(chǎn)企業(yè)（并非全部有生產(chǎn)資質）。該統(tǒng)計數(shù)據(jù)或許有些虛高，但反映了我國新能源車生產(chǎn)泡沫很多。

為此，《征求意見稿》在政策層面做了引導。例如新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在新能源汽車保有量占比低于全國平均水平或存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質或現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達到建設規(guī)模的80%的省份建設。

為防止騙融資的情況發(fā)生，《征求意見稿》規(guī)定所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設規(guī)模前，不撤出股本。股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅動電機、車用動力電池等關鍵零部件的知識產(chǎn)權和生產(chǎn)能力，且對關鍵零部件具有較強掌控能力。上兩個年度累計研發(fā)投入不少于2億元人民幣。

新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目應符合純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛的要求。

除了對新建項目進行規(guī)范外，工信部還開始清查僵尸企業(yè)。5月初，工信部裝備司官網(wǎng)對《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)(第3批)》予以公告，包括萬向電動汽車、沈陽五洲龍、貴州貴龍客車等58家車企進入本批名單。特別公示期滿后，未申請準入條件考核、考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產(chǎn)品申報。

大量空殼公司將進入甩賣期，例如一汽夏利（00927.SZ）1元拋售進入上述名單的一汽華利。價格雖然誘人，但要購買一汽華利必須承擔其8億元的債務。此外，如果新造車勢力欲買這些企業(yè)資質，就要向工信部申請更換生產(chǎn)車型，待工信部批準后方能生產(chǎn)新車型。

因此，對于這些處于破產(chǎn)邊緣的公司來說，被收購并非易事。他們中大部分的也許只能被淘汰。

往期精華：關稅新政下，中國為何還給特斯拉們獨資建廠的機會？大浪淘沙，中國動力電池企業(yè)生死幾何？中日企業(yè)搶購鋰礦，這會是新能源車引發(fā)的下一個泡沫嗎？

“亮”見新能源

陳亮，《財經(jīng)》交通工業(yè)組記者。

觀察波詭云涌的市場，深挖不為人知的事實，提供客觀冷靜的洞見。

黑夜給了我黑色的眼睛,我卻用它來尋找光明。