鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量：717次 | 2021年09月09日
首批燃料動(dòng)力電池汽車示范城市，是如何選出來的呢？
八月二十三日，北京市財(cái)政部門公布消息稱：“由北京牽頭申報(bào)的京津冀氫燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市群，被國(guó)家五部委（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局）聯(lián)合批準(zhǔn)為首批示范城市群?！?/p>
此外，淄博市工信部門也宣布，淄博市參與申報(bào)的京津冀、上海、廣東燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市群，同樣得到國(guó)家五部委聯(lián)合批準(zhǔn)為首批示范城市群。淄博成為唯一同時(shí)進(jìn)入三個(gè)城市群的合作城市，東岳集團(tuán)是唯一同時(shí)進(jìn)入三個(gè)示范城市群的公司。
在新能源汽車應(yīng)用推廣方面，推廣燃料動(dòng)力鋰電池汽車有關(guān)改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有一定意義。自《有關(guān)開展燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范應(yīng)用的通知》下發(fā)以來，全國(guó)已有近20個(gè)城市群開啟申報(bào)流程。
隨著北京、淄博等城市入選，讓人好奇的是，首批燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市是如何選出來的呢？
申報(bào)條件
符合Exic IIB T4 Gc防爆標(biāo)準(zhǔn)
充電溫度：0~45℃
-放電溫度：-40~+55℃
-40℃最大放電倍率：1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%
《有關(guān)開展燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范應(yīng)用的通知》中明確了燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范應(yīng)用城市的申報(bào)條件，共有四條：
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要求產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，鏈條上的公司技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
（二）氫能供給及經(jīng)濟(jì)性。要求能夠持續(xù)供應(yīng)安全的車用氫能，經(jīng)濟(jì)性較好。
（三）應(yīng)用場(chǎng)景。具備明確的適合燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范的應(yīng)用場(chǎng)景，已推廣不低于100輛燃料動(dòng)力鋰電池汽車，已建成并投入運(yùn)營(yíng)至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤。
（四）政策保障。有支持燃料動(dòng)力鋰電池汽車相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、安全監(jiān)管等政策措施。
IP67防水，充放電分口 安全可靠
標(biāo)稱電壓：28.8V
標(biāo)稱容量：34.3Ah
電池尺寸：(92.75±0.5)* (211±0.3)* (281±0.3)mm
應(yīng)用領(lǐng)域：勘探測(cè)繪、無人設(shè)備
有關(guān)示范城市群的選擇，《通知》指出，將采取地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀公司所在城市進(jìn)行聯(lián)合（一個(gè)城市可參加多個(gè)城市群），公司之間簽訂合同或者合作意向書，城市之間組成城市群，協(xié)商出現(xiàn)牽頭城市，后者與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制執(zhí)行方法送審。
在結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境等要素后，賽迪研究院對(duì)全國(guó)重要城市（不含縣級(jí)市）進(jìn)行了綜合評(píng)估，最終評(píng)選出“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)城市”，側(cè)面描繪出了產(chǎn)業(yè)分布圖。前六名為上海、蘇州、廣州、北京、武漢和成都。
從區(qū)域分布來看，百?gòu)?qiáng)重要集中在東南部沿海地區(qū)，西部及東北部地區(qū)分布較少，由沿海向內(nèi)陸逐漸呈階梯狀分布。TOP50城市中，有近一半的城市集中在廣東、江蘇、山東、浙江四個(gè)沿海省份，其中，排名前二十的城市，廣東省獨(dú)占4席。這與電動(dòng)汽車應(yīng)用推廣城市分布特點(diǎn)有所不同。
2009年新能源汽車“十城千輛”啟動(dòng)后，首批確定的試點(diǎn)城市有13個(gè)，全部為直轄市、省會(huì)城市以及深圳特區(qū)，且較為均勻地散布全國(guó)。而燃料動(dòng)力鋰電池汽車或?qū)⒕劢乖谌珖?guó)幾大城市群，繼而聯(lián)動(dòng)具有不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的城市。
真金白銀激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新
中央財(cái)政一直高度重視支持氫燃料動(dòng)力鋰電池汽車發(fā)展，早在2009年開始就聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買包括燃料動(dòng)力鋰電池汽車在內(nèi)的新能源汽車給予補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼政策和有關(guān)方面的共同努力下，我國(guó)燃料動(dòng)力鋰電池汽車推廣量逐年新增，但仍然面對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失、公司自主研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)等問題。
為此，2020年四月和九月，財(cái)政部聯(lián)合工信部等有關(guān)部門先后印發(fā)了《有關(guān)完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《有關(guān)開展燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范應(yīng)用的通知》，將當(dāng)前對(duì)燃料動(dòng)力鋰電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)整為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，選擇部分城市群重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范,示范期暫定四年。
財(cái)政部在回復(fù)中表示，中央財(cái)政將對(duì)示范城市群按照示范目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和公司統(tǒng)籌用于燃料動(dòng)力鋰電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等領(lǐng)域。財(cái)政部在回復(fù)中表示，將加大財(cái)政投入，支持開展相關(guān)科研工作。
中央財(cái)政通過國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車”“可再生能源與氫能技術(shù)”等重點(diǎn)專項(xiàng)，積極支持汽車及零部件相關(guān)領(lǐng)域科研工作。
此外，中央財(cái)政還將從以下三個(gè)方面支持相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。第一，通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)進(jìn)行支持，符合條件的高校、科研院所、公司等可按程序申報(bào)項(xiàng)目開展相關(guān)研究。
第二，通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域中央級(jí)科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持力度，支持其改善科研基礎(chǔ)條件，自主開展研究等。相關(guān)單位可根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展要等自主開展科研工作。
第三，創(chuàng)新支持方式。采用“先執(zhí)行、后撥款”的資助模式，由公司等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)公司真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
另外，財(cái)政部在回復(fù)中表示，將對(duì)公司開展研發(fā)攻關(guān)給予稅收優(yōu)惠。一是在公司所得稅方面，公司研發(fā)費(fèi)用在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許在稅前按75%比例加計(jì)扣除，制造業(yè)公司可在稅前按100%比例加計(jì)扣除；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)公司享受15%公司所得稅優(yōu)惠稅率；對(duì)居民公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬元以下免征、500萬元以上部分減半征收公司所得稅；公司新購(gòu)進(jìn)500萬以下的設(shè)備、器具允許一次性稅前扣除等政策。
二是在增值稅方面，對(duì)納稅人供應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，免征增值稅；對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。
三是在財(cái)產(chǎn)稅方面，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、單位承受土地、房屋用于科研的，免征契稅；對(duì)符合條件的科技公司孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間給予免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等政策；對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)制為公司的科研機(jī)構(gòu)，從轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起，5年內(nèi)免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。
除此之外，財(cái)政部在回復(fù)中還表示，可以依托軍民融合機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，著力破解工業(yè)科技成果“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等難題。
擇優(yōu)選拔示范城市
截至八月十九日下午5時(shí)，財(cái)政部對(duì)表有關(guān)燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市群的建議共公開回復(fù)4條。
回復(fù)明確表示，有關(guān)示范城市群的選擇，將采取地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀公司所在城市進(jìn)行聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀公司之間簽訂合同或合作意向書，公司所在城市（地級(jí)以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商出現(xiàn)牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制執(zhí)行方法，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市供應(yīng)示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
目前，燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市群申報(bào)和評(píng)審工作正在按計(jì)劃開展，財(cái)政部將按照方法成熟一個(gè)執(zhí)行一個(gè)的原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、應(yīng)用場(chǎng)景清晰、政策制度有保障的城市群。
財(cái)政部在回復(fù)中，肯定了山東、成渝地區(qū)、包頭市三個(gè)省市在燃料動(dòng)力鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)。山東省重視氫能及燃料動(dòng)力鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托自身資源優(yōu)勢(shì)積極開展產(chǎn)業(yè)培育，取得了一定發(fā)展成效。近一時(shí)期，成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。包頭市圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈開展了多環(huán)節(jié)的謀劃布局，在氫氣制取儲(chǔ)運(yùn)、氫能冶金化工、氫能汽車制造、制氫成套裝備等方面取得一定發(fā)展成效。
不過，財(cái)政部在回復(fù)中并沒有提到杭州申報(bào)燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)下一步申報(bào)工作，財(cái)政部表示，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合示范政策執(zhí)行效果和燃料動(dòng)力鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌研究考慮以上四個(gè)省市申報(bào)成為燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范城市及城市群的建議。
當(dāng)前，財(cái)政部正選擇一部分有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市群，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范,示范期暫定四年。據(jù)悉，燃料動(dòng)力鋰電池汽車示范應(yīng)用城市群名單有望在今年“十一”前正式公布。
但是，財(cái)政部也表示，示范執(zhí)行2年后，還將會(huì)同有關(guān)部門組織開展中期評(píng)估，對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的城市群，將視情況采取要求調(diào)整執(zhí)行方法、扣減或暫停獎(jiǎng)勵(lì)資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。
針對(duì)第二批示范應(yīng)用申報(bào)工作的開展，財(cái)政部表示，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合示范應(yīng)用執(zhí)行效果和燃料動(dòng)力鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等統(tǒng)籌研究考慮，或逐步選取京滬、隴海等鐵路沿線和骨干高速公路開展試點(diǎn)。
