記者從中國(guó)鐵塔能源創(chuàng)新中心獲悉，中國(guó)鐵塔能源創(chuàng)新中心已完成《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）編制和上報(bào)，正在全力開展動(dòng)力電池梯次利用的研究和落地實(shí)施工作。

在汽車分析師賈新光看來(lái)，《實(shí)施方案》的實(shí)行，讓新能源汽車行業(yè)的規(guī)范更加完善，使新能源汽車節(jié)能減排良性發(fā)展，由于新能源汽車和電池緊密相連，未來(lái)對(duì)新能源二手車有很大的影響。

報(bào)廢電池回收迫在眉睫

據(jù)了解，自2014年國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用新能源汽車以來(lái)，截至2017年底累計(jì)推廣新能源汽車180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約86.9GWh。

根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè)，動(dòng)力電池的使用年限一般為5-8年，意味著前期投入市場(chǎng)的新能源電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。

不過(guò)，讓人擔(dān)憂的是，2015年國(guó)內(nèi)報(bào)廢動(dòng)力電池累計(jì)為2萬(wàn)-4萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的電池回收率僅2%，對(duì)此，如何做好退役電池的回收與處理再利用已成為行業(yè)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。

值得注意的是，廢舊動(dòng)力電池不僅存在造成重金屬污染的可能，電解質(zhì)也有很強(qiáng)的腐蝕性和毒性，容易產(chǎn)生有毒的化學(xué)氣體，危害人體健康，而國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有完整的體系來(lái)疏導(dǎo)從汽車制造商到電池回收商的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，這也讓新能源汽車在污染問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)執(zhí)。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2018-2020年，全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)-20萬(wàn)噸；到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬(wàn)噸的規(guī)模。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)銷量也逐年攀升，動(dòng)力蓄電池回收得到社會(huì)廣泛關(guān)注。

政策鼓勵(lì)梯次利用

實(shí)際上，即將面臨的新能源汽車動(dòng)力電池回收的尷尬局面，已引起了相關(guān)部門的重視。今年2月26日，工信部、科技部、環(huán)境保護(hù)部等七部門印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。旨在支持開展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵(lì)開展梯次利用和再生利用，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

為貫徹落實(shí)《暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委提出，“支持中國(guó)鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，開展動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)”。到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

按照《實(shí)施方案》，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

公開資料顯示，中國(guó)鐵塔目前在全國(guó)范圍內(nèi)擁有近200萬(wàn)個(gè)鐵塔，合計(jì)需要電池約13600萬(wàn)kWh。2018年初，中國(guó)鐵塔公司、重慶長(zhǎng)安、比亞迪、銀隆新能源、沃特瑪、國(guó)軒高科、桑頓新能源等16家企業(yè)簽訂了新能源汽車動(dòng)力電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前因?yàn)閮r(jià)格、使用壽命等因素影響，大多數(shù)鐵塔仍舊以鉛酸電池為主，這也意味著中國(guó)鐵塔給出的動(dòng)力電池回收價(jià)格會(huì)十分低廉。隨著《實(shí)施方案》的推出，中國(guó)鐵塔與16家車企簽約就價(jià)格、回收方式等達(dá)成一致，這也意味著回收價(jià)格將有望大幅提升。

監(jiān)管難點(diǎn)待解

不過(guò)，動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，還面臨著一些突出的問(wèn)題和困難。目前，絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機(jī)制。在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐。

同時(shí)，回收利用技術(shù)能力不足。資料顯示，企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)缺乏；而且，激勵(lì)政策措施保障少，受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差。相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。

全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，《實(shí)施方案》明確了新能源汽車動(dòng)力電池的回收規(guī)范，重點(diǎn)保障了廢舊動(dòng)力電池有序回流到正規(guī)再生利用企業(yè)，但廢舊動(dòng)力電池的殘值價(jià)格評(píng)估仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)動(dòng)力電池的再生利用能否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，也將成為《實(shí)施方案》實(shí)施的難點(diǎn)。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動(dòng)力電池技術(shù)是新能源汽車的核心技術(shù)。在電池技術(shù)尚無(wú)重大突破的前提下，直接關(guān)系到新能源汽車作為一項(xiàng)產(chǎn)品的性價(jià)比。而《實(shí)施方案》的落地也意味著新能源汽車動(dòng)力電池回收將逐漸規(guī)范，為新能源汽車發(fā)展提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。