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廢舊鉛酸電池是不是危險(xiǎn)廢物?

鉅大LARGE  |  點(diǎn)擊量:8080次  |  2020年10月30日  

關(guān)于這個(gè)問題,人們有兩種截然相反的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是:廢舊鉛酸電池是危險(xiǎn)廢物。理由是:2016年版的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將2008年版中對900-044-49類危險(xiǎn)廢物的描述由在工業(yè)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中出現(xiàn)的廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備,經(jīng)拆散、破碎、砸碎后分類收集的鉛酸電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等部件修改為廢棄的鉛酸電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管。


因此,廢棄的鉛酸電池就是指從汽車、電動(dòng)汽車上拆卸下來的鉛酸電池,其在拆解之前就是危險(xiǎn)廢物。


另一種觀點(diǎn)是:廢舊鉛酸電池不是危險(xiǎn)廢物。理由是:雖然2016年版的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將廢棄的鉛酸電池列為危險(xiǎn)廢物,但應(yīng)當(dāng)將廢棄的理解為:因失去利用價(jià)值,將其丟棄于外環(huán)境中,使之處于無人管理的狀態(tài)。從汽車、電車上拆卸下來的鉛酸電池,可能被人們稱為廢舊電池,但它并沒有被丟棄于外環(huán)境并處于無人管理的狀態(tài),不符合廢棄的特點(diǎn),因此當(dāng)然不是危險(xiǎn)廢物。


持后一種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,除了上面的理由,還因?yàn)橐韵吕碛桑簭U舊鉛酸電池的危險(xiǎn)性重要是因?yàn)槌夭蹆?nèi)部裝有腐蝕性的酸和重金屬的鉛。但正常狀態(tài)下,因?yàn)橛谐夭酆蜕w子的保護(hù),其中的危險(xiǎn)性物質(zhì)并不會暴露于外環(huán)境,也不會進(jìn)入外環(huán)境中,因此完整的廢舊電池并不具有危險(xiǎn)性。


持前一種觀點(diǎn)的人還認(rèn)為:《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定:電子類危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設(shè)備等。這充分說明,有法律明確的規(guī)定鉛酸電池就是危險(xiǎn)廢物。反對的觀點(diǎn)認(rèn)為,這也不能說明鉛酸電池就是危險(xiǎn)廢物。理由有三:首先,按照這個(gè)《辦法》中說法,所有的鉛酸電池都是危險(xiǎn)廢物。而把新生產(chǎn)的鉛酸電池和正在使用中的鉛酸電池都作為危險(xiǎn)廢物,顯然是違反常識的。其次,《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》于2007年九月七日經(jīng)原國家環(huán)境保護(hù)總局2007年第三次局務(wù)會議通過并公布,自2008年二月一日起施行。而第二版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》由原環(huán)境保護(hù)部和國家發(fā)展和改革委員會于2008年六月六日公布,自2008年八月一日起施行。后者的施行時(shí)間晚于前者的施行時(shí)間。按照新法優(yōu)于舊法的法律適用原則,假如出現(xiàn)規(guī)定不一致,應(yīng)當(dāng)按照新法的規(guī)定。再次,《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》立法時(shí)間較早,立法水平不高,法律用語不夠嚴(yán)謹(jǐn),還經(jīng)常規(guī)定一些無權(quán)規(guī)定的內(nèi)容,將鉛酸電池規(guī)定為危險(xiǎn)廢物,既缺乏法律的嚴(yán)謹(jǐn),又是越權(quán)規(guī)定。


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