2018年下半年開始，各地相繼出臺(tái)了市場(chǎng)化的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)政策文件。本文以國家能源局華北監(jiān)管局頒布的《內(nèi)蒙古電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則（試行）（征求意見稿）》為例，分析了調(diào)峰輔助服務(wù)政策對(duì)新能源汽車的影響。

隨著中國可再生能源裝機(jī)容量日益提高，促進(jìn)新能源消納的同時(shí)滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行逐漸成為能源局、電網(wǎng)公司以及新能源發(fā)電企業(yè)尤其關(guān)注的問題。1月22日發(fā)布的《國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電的計(jì)劃管理的通知》中又再次對(duì)清潔能源保障性收購進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和計(jì)劃。

但由于風(fēng)電光伏等間歇性電源調(diào)節(jié)能力差，大量新能源電力饋入電網(wǎng)，給電網(wǎng)帶來了巨大的安全運(yùn)行壓力，網(wǎng)內(nèi)其他常規(guī)電源（主要為火電）被迫承擔(dān)大量的輔助服務(wù)義務(wù)，這一方面增加了這些發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行成本，另一方面影響了發(fā)電量。這在以發(fā)電量為主要?jiǎng)?chuàng)收基礎(chǔ)的環(huán)境下，直接影響火電企業(yè)的經(jīng)營效益。因此，目前亟須理順電力系統(tǒng)輔助服務(wù)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，本著”誰受益誰買單，誰污染誰治理”的原則，建立市場(chǎng)化的利益分配體系，才能真正還原輔助服務(wù)的價(jià)值。從各地電監(jiān)局出具的文件精神看，這部分系統(tǒng)安全成本由之前的火電企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)或承擔(dān)絕大部分，正在逐步演變?yōu)橄到y(tǒng)內(nèi)所有的電源共同公平分擔(dān)，也就意外著新能源電力不再只享受發(fā)電權(quán)利而不承安全義務(wù)了。

2018年下半年開始，各地相繼出臺(tái)了旨在建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)市場(chǎng)、理順電網(wǎng)安全運(yùn)行成本分?jǐn)倷C(jī)制的相關(guān)政策文件。內(nèi)蒙古電網(wǎng)新能源裝機(jī)比例和電量滲透率均居全國前列，有一定的代表性，本文以內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前試運(yùn)行的調(diào)峰輔助服務(wù)政策做簡要分析。

受一次能源稟賦、負(fù)荷物理特性及空間分布、產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)行方式和調(diào)度機(jī)制、電源類型及電氣物理特性等諸多因素影響，不同的電力系統(tǒng)對(duì)輔助服務(wù)的需求會(huì)隨著時(shí)令、地域的不同而變化。內(nèi)蒙古電網(wǎng)新能源裝機(jī)比例較高，同時(shí)由于負(fù)荷成分中以大工業(yè)為主，大量間歇性不可控一次能源單向注入電力系統(tǒng)，給電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)電力平衡以及聯(lián)絡(luò)線控制帶來了巨大壓力，調(diào)峰是內(nèi)蒙古電網(wǎng)的主要輔助服務(wù)需求之一。

2018年十月，國家能源局華北監(jiān)管局頒布了《內(nèi)蒙古電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則（試行）（征求意見稿）》。該文中以下幾點(diǎn)值得新能源發(fā)電企業(yè)注意：

調(diào)峰輔助服務(wù)的供給側(cè)為火電企業(yè)（負(fù)荷率低于平均火電負(fù)荷率的機(jī)組）；

調(diào)峰輔助服務(wù)的購買方為火電企業(yè)（負(fù)荷率低于平均火電負(fù)荷率的機(jī)組）+全部新能源企業(yè)；

調(diào)峰報(bào)價(jià)范圍為0-0.5元/度；

目前，內(nèi)蒙古電網(wǎng)發(fā)電量80%為火電，風(fēng)電+光伏大約為20%。全網(wǎng)發(fā)電量約3000億kwh，則火電發(fā)電量為2400億kwh，風(fēng)電+光伏為600億kwh。按照調(diào)峰市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則，全網(wǎng)出現(xiàn)棄風(fēng)棄光時(shí)啟動(dòng)調(diào)峰交易。假設(shè)不調(diào)峰，棄風(fēng)棄光電量每年按25%估計(jì)，則棄風(fēng)棄光電量為150億kwh。這部分電量由火電企業(yè)調(diào)峰讓出，市場(chǎng)運(yùn)行初期，調(diào)峰資源緊缺，假設(shè)5%的電廠參與深度調(diào)峰，度電調(diào)峰價(jià)格達(dá)到上限0.5元/kwh，則調(diào)峰總費(fèi)用為75億kwh。這部分費(fèi)用由未進(jìn)行深度調(diào)峰的火電+全部新能源企業(yè)承擔(dān)，則風(fēng)電+光伏承擔(dān)調(diào)峰總費(fèi)用約22億；換句話說，新能源企業(yè)需花費(fèi)22億購買150億kwh的發(fā)電權(quán)，每度電承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用0.14元。這在補(bǔ)貼逐步下降，電價(jià)逐步趨于平價(jià)的形勢(shì)下，對(duì)新能源企業(yè)運(yùn)營管理、技術(shù)儲(chǔ)備等方面提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著市場(chǎng)逐步走向成熟，新能源企業(yè)的運(yùn)營業(yè)績將受以下諸多因素影響：一是網(wǎng)內(nèi)調(diào)峰資源的建設(shè)力度和參與主體不斷增加，度電調(diào)峰成本也將下降；二是隨著新能源發(fā)電滲透率的不斷提高，新能源企業(yè)承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用比例也將逐步增大；三是新能源電價(jià)逐步趨于平價(jià)；四是本身新能源成本的不斷下降；總體而言，上述因素交錯(cuò)在一起，建議新能源企業(yè)從以下幾點(diǎn)出發(fā)，提高自身經(jīng)營業(yè)績：

1.樹立“大系統(tǒng)”意識(shí)，提升可調(diào)可控能力，優(yōu)化涉網(wǎng)性能；

2.密切關(guān)注電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，適時(shí)建設(shè)自身輔助服務(wù)能力，積極參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，變“被動(dòng)買單”為“主動(dòng)補(bǔ)償”。

3.在集團(tuán)公司層面建立電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)運(yùn)行領(lǐng)域的核心專家隊(duì)伍，為公司提供管理、運(yùn)營、投資、技術(shù)等專業(yè)化決策建議。