3月18日，四川省經(jīng)信委下發(fā)了關于印發(fā)《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作方案》的通知，成為第4個出臺回收試點實施方案的地區(qū)。在該方案中首次將電子廢棄物渠道納入到電池回收網(wǎng)絡體系中來。中國電池聯(lián)盟認為，通過電子廢棄物渠道可以有效解決低速電動車動力電池的回收問題，建議各省市地區(qū)在建設回收網(wǎng)絡時將其作為重要的組成部分。

一、動力電池回收網(wǎng)絡建設是電池回收行業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)

各地《回收試點工作實施方案》均將回收網(wǎng)絡體系建設作為重點工作之一。廣東省的回收試點工作的主要工作包括構建動力蓄電池溯源管理體系、建立動力蓄電池回收體系、探索多樣化商業(yè)模式；浙江省的回收試點工作的主要工作包括構建回收網(wǎng)絡體系、建立梯次利用機制、規(guī)范再生利用條件、構建溯源管理體系；京津冀地區(qū)的回收試點工作的主要工作包括加強動力蓄電池回收利用體系建設、實現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管、推動先進技術和裝備研發(fā)應用、建立京津冀地區(qū)動力蓄電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；四川省的回收試點工作的主要工作包括規(guī)范動力電池生產(chǎn)制造、開展新能源動力汽車生產(chǎn)者責任延伸、建立完善動力電池回收利用體系等。其中，這幾個地方試點工作的共同點在于均將回收網(wǎng)絡體系建設、構建溯源管理體系等方面列為主要工作。目前，動力電池回收產(chǎn)業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)。地方試點工作的主要任務是探索解決產(chǎn)業(yè)關鍵問題的方法。從各地方試點不約而同的將回收網(wǎng)絡體系建設作為重點工作之一說明解決動力電池網(wǎng)絡建設是目前回收動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

二、目前試點工作中仍主要建設以車企為核心的回收網(wǎng)絡體系

試點工作強調由車企負責建立地方回收服務網(wǎng)點。從各地方出臺的實施方案上來看，回收服務網(wǎng)點均是主要有車企負責建設。例如：廣東省要求“在我省銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，按照“便于交售、收集、貯存和運輸”的原則，在我省每個銷售城市設立1個以上動力電池回收服務網(wǎng)點”；浙江省要求“省內新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負責建立回收廢舊動力蓄電池網(wǎng)點，電池生產(chǎn)、經(jīng)銷維保、報廢汽車回收拆解、梯次利用等相關企業(yè)協(xié)同參與”等。這主要是有兩個原因，一是汽車企業(yè)是生產(chǎn)責任主體，承擔動力電池回收的主要責任，因此應由車企牽頭建設回收服務網(wǎng)；二是車企直面消費者，擁有銷售信息，同時有有大量的營銷網(wǎng)絡可以作為回收網(wǎng)點建設的基礎，能夠降低網(wǎng)絡建設成本。

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三、地方試點工作應將電子廢棄物渠道納入電池回收體系中來

四川省試點工作將電子廢棄物渠道納入到電池回收網(wǎng)絡體系中來。四川省發(fā)布的回收試點工作中明確表示“在現(xiàn)有的汽車維保網(wǎng)點(4S店)基礎上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎之上，分別規(guī)劃布局滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源動力汽車維保網(wǎng)點(4S店)和回收服務網(wǎng)點?！币彩沁@4個出臺試點工作的地區(qū)中首個提出將電子電器等廢舊物資回收渠道納入到動力電池回收網(wǎng)絡中。

廢舊物資回收渠道是動力電池回收網(wǎng)絡的重要補充部分。部分企業(yè)正在依托電子電器廢棄物建設動力電池回收網(wǎng)絡。例如：格林美在廣東、湖北、江西、河南、天津、江蘇、山西、內蒙古、浙江、湖南等十省市建立了循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，電子廢物回收體系覆蓋中國大部分主要城市。并依托原有電子電器廢棄物的回收體系建立相應的動力電池回收利用及梯次利用中心。深圳泰力針對新能源電動車（物流車、代步車等），公司與找鉛網(wǎng)合作搭建鋰電池回收交易平臺，因為找鉛網(wǎng)在鉛酸電池回收領域搭建了國內領先的回收平臺。依托現(xiàn)有的電動自行車、代步車銷售點，雙方合作在全國建設了3萬多個回收網(wǎng)點，全部網(wǎng)點信息均接入平臺。年回收電池20000噸。

將廢舊物資回收渠道納入動力電池回收網(wǎng)絡體系，將有效解決低速電動車等動力電池的回收問題。從目前各地方公布的試點工作來看，主要是圍繞著車企建設動力電池回收網(wǎng)絡。但是，沒有針對低速電動車進行回收渠道的建設。事實上，低速電動車的動力電池回收產(chǎn)生的問題要比新能源汽車更要嚴重。首先是監(jiān)管困難，由于低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)無需相關生產(chǎn)資質，而且所搭載的電池也無需上傳至動力電池追溯平臺。因此導致這部分電池的流向比新能源汽車電池的流向更加難以掌握，提高了監(jiān)管的難度和成本。其次，低速電動車電池更容易流入非正規(guī)渠道。由于低速電動車的技術性能相對比較低，消費者傾向于在非正規(guī)的維修點進行維修以及電池的更換，因此導致這些電池更加容易進入非正規(guī)渠道。所以，通過將廢舊物質回收渠道納入到動力電池回收網(wǎng)絡體系將在一定程度上解決低速電動車的電池回收問題。