2019年政府工作報告有哪些內(nèi)容規(guī)劃了儲能產(chǎn)業(yè)未來？鋰電回收、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等儲能產(chǎn)業(yè)熱點話題引起了哪些代表委員的關(guān)注？國際能源網(wǎng)儲能頭條小編匯總了針對儲能行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵提案、議案，找尋儲能產(chǎn)業(yè)未來走勢，破解行業(yè)發(fā)展難題，這些代表委員的真知灼見將為行業(yè)發(fā)展指明方向！

政府工作報告出現(xiàn)三大利好

3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告指出，將繼續(xù)促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源行業(yè)實施更大規(guī)模的減稅，繼續(xù)重點推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動共建“一帶一路”。

1、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將繼續(xù)培育新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，也透露出未來政府對于新能源汽車及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持將會繼續(xù)，利好動力電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、實施更大規(guī)模的減稅，對于動力電池、新能源汽車、鋰電池材料和設(shè)備等制造企業(yè)來說，稅率下調(diào)將進一步減少企業(yè)負擔(dān)。

3、推動共建“一帶一路”，將有助于國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，這將有利于國內(nèi)動力電池、新能源汽車企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與合作。

分布式儲能瞄準(zhǔn)電動汽車

風(fēng)電、光伏發(fā)電具有間歇性特點，大規(guī)模風(fēng)電、光伏等清潔能源輸送和消納是我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中亟需破解的瓶頸難題。在風(fēng)力光伏發(fā)電側(cè)配套儲能設(shè)施，可有效平抑風(fēng)光發(fā)電波動，提升清潔能源的供電質(zhì)量，促進大規(guī)模的新能源消納。新能源汽車大規(guī)模推廣后，如無序充電將會對電網(wǎng)造成巨大沖擊，如將新能源汽車作為分布式移動儲能單元，實現(xiàn)和電網(wǎng)互動，不但可以避免沖擊，還可以實現(xiàn)電網(wǎng)的削峰填谷。

委員建議

讓新能源汽車成為分布式儲能設(shè)施

曾毓群建議一是針對風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲能電站，來減少對電網(wǎng)穩(wěn)定運行的影響，提高可再生能源裝機容量和發(fā)電占比。

二是加快推進西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力能源。

三是通過大規(guī)模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

動力電池回收需落實生產(chǎn)方責(zé)任

20世紀(jì)90年代以來，隨著鋰電池廣泛應(yīng)用，我國成為世界上最大的鋰電池生產(chǎn)、消費和出口國。特別是近年來我國出臺了購置補貼、稅費減免、研發(fā)支持、消費優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列重大政策措施，新能源汽車市場日益蓬勃發(fā)展。工業(yè)和信息化部公布，2016年我國新能源汽車銷量達到50.7萬輛、保有量超過100萬輛，占全球市場保有量的50%，到2020年累計產(chǎn)銷量將超過500萬輛。隨著新能源汽車快速發(fā)展，作為新能源汽車的“心臟”，動力鋰電池產(chǎn)業(yè)也在迅猛增長，因此，動力蓄電池回收利用已迫在眉睫。

現(xiàn)狀速遞

加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫

據(jù)鋰電大數(shù)據(jù)網(wǎng)專家分析，預(yù)計到2018年，我國動力鋰電池廢舊回收市場將初具規(guī)模，累計廢舊動力鋰電池超過12GWH、報廢量超過17萬噸，從中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創(chuàng)造的回收市場規(guī)模將超過53億元，到2020年將超過100億元，2023年廢舊動力鋰電池市場將達250億元。同時，這些廢舊動力鋰電池拆解過程也會產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等污染，一旦有機電解液和鈷、銅、鎳等重金屬物質(zhì)滲入水和土壤之中，就會帶來生態(tài)環(huán)境安全隱患，甚至?xí)＜叭祟惤】?。如果不對廢舊動力鋰電池進行必要的回收和處理，不僅會造成資源浪費，也會對環(huán)境造成一定污染。因此，加快動力鋰電池回收利用迫在眉睫，成為影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題。

深度解碼

動力蓄電池回收利用仍處于起步階段

動力蓄電池報廢后，如果處置不當(dāng)會給社會帶來環(huán)境影響和安全隱患，也會造成資源浪費。因此，從2015年開始，國家和有關(guān)部委就陸續(xù)下發(fā)相關(guān)要求，對新能源汽車動力蓄電池回收利用進行規(guī)范。

2018年1月，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用。當(dāng)年8月，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》施行，要求對新能源汽車動力蓄電池回收利用實行溯源管理，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。

委員建議

生產(chǎn)企業(yè)可建立回收利用系統(tǒng)

“動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費者在動力蓄電池回收環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)?！标悤约t認為，在動力蓄電池回收利用鏈條中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收、處置與循環(huán)利用責(zé)任，可根據(jù)自身能力自建，或通過成立生產(chǎn)者責(zé)任組織的方式建立回收系統(tǒng)?！敖?jīng)銷商、消費者應(yīng)分別承擔(dān)接收和主動交還廢舊動力蓄電池的責(zé)任。此外，政府還應(yīng)出臺資金補貼、稅收減免等政策，同時完善監(jiān)督執(zhí)法機制?！?br/>
陳曉紅建議，要針對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存、處理等制定并完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作，積極探索動力蓄電池梯級利用場景和潛在市場，充分挖掘廢舊動力蓄電池回收利用價值。

她同時建議，打造規(guī)?；⒅悄芑?、可追溯的廢舊動力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進行電池溯源，為產(chǎn)品流向記錄不可篡改的溯源信息。

委員建議

加強報廢動力鋰電池再生循環(huán)利用

一是研究電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實可追溯體系。加強對動力鋰電池的結(jié)構(gòu)設(shè)計、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝等標(biāo)準(zhǔn)化進行研究，盡快制定動力電池編碼強制標(biāo)準(zhǔn)，將可追溯系統(tǒng)與新能源汽車產(chǎn)品公告管理掛鉤，確保電池全生命周期信息記錄，提高檢測評估的便利性和準(zhǔn)確性。

二是加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大對廢舊鋰電池拆解、重組、測試和壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過程的安全性。同時，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動化水平和回收效率，使動力鋰電池回收再利用具有經(jīng)濟可行性和安全性。

三是制定和實施動力電池回收獎懲措施。制定動力鋰電池回收再利用激勵實施細則，建立賞罰機制。比如，對未按照回收政策履行責(zé)任義務(wù)的企業(yè)進行懲罰，對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行補貼，實行稅收優(yōu)惠，確保回收再利用企業(yè)的經(jīng)濟性；對消費者可采用押金和獎勵并行的制度，培養(yǎng)消費者動力電池回收的意識。

四是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新試點和推廣應(yīng)用。積極創(chuàng)新商業(yè)模式，積累經(jīng)驗后對具有推廣價值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行復(fù)制。落實動力鋰電池回收再利用體系建設(shè)，并利用補貼機制和優(yōu)惠政策，提高企業(yè)和消費者的積極性，但避免一些投機企業(yè)為了補貼跟風(fēng)進入這個行業(yè)，形成公平和良性的競爭機制，以有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

氫燃料電池成為技術(shù)先驅(qū)

氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實現(xiàn)節(jié)能減排和促進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然選擇。目前，美國、日本等發(fā)達國家已將氫能規(guī)劃上升到國家能源戰(zhàn)略高度。我國車用氫能產(chǎn)業(yè)受到政府、企業(yè)、科研單位的極大關(guān)注，已初步掌握了燃料電池關(guān)鍵材料、電堆、動力系統(tǒng)、整車集成等核心技術(shù)，并開始了燃料電池汽車小批量生產(chǎn)和示范運行。但是，我國車用氫能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也逐漸顯露出一些突出問題，氫能生產(chǎn)、儲存、運輸方面目前還缺少統(tǒng)一規(guī)劃與布局，相關(guān)配套檢測與檢驗機構(gòu)尚不完善，氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程相對緩慢。

現(xiàn)狀速遞

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題眾多

截至2018年底，我國在營加氫站15座，20余座加氫站正在規(guī)劃建設(shè)中，氫燃料電池汽車保有量約為5000輛。不過，由于沒有明確的加氫站建設(shè)和運營主管部門，加氫站建設(shè)過程中，規(guī)劃、立項、審批、運營監(jiān)管常會遇到難題。同時，行業(yè)內(nèi)跑馬圈地、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展苗頭呈現(xiàn)。加氫技術(shù)雖已開始應(yīng)用于燃料電池汽車，但技術(shù)水平有待進一步提高，部分關(guān)鍵材料部件缺失，燃料電池用催化劑、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料技術(shù)成熟度不高，氫氣壓縮機、70MPa儲氫氣瓶等核心部件依賴進口。

委員建議

加快推進車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黃河建議，首先應(yīng)完善車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。由國務(wù)院牽頭，明確我國車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和牽頭部門，加快推進車用氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織機構(gòu)建設(shè)，制定國家車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，強化對產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展引導(dǎo)，從頂層設(shè)計上組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同有序競爭，督促指導(dǎo)地方政府和企業(yè)結(jié)合本地資源稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身競爭力，科學(xué)合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)，避免投資過熱、盲目發(fā)展和惡性競爭。

第二，構(gòu)建支撐車用氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。制定對自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)等方面的支持政策措施。突出鼓勵相關(guān)企業(yè)加大氫能利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破燃料電池、氫氣存儲和運輸?shù)群诵募夹g(shù)瓶頸，實現(xiàn)相關(guān)設(shè)備國產(chǎn)化。完善行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。充分參照國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)慣例，構(gòu)建氫能與燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定氫能與燃料電池安全性、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)范。

第三，加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。預(yù)計中國2030年將達到1000座加氫站，但目前沒有詳細的站點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，仍處于“各自為戰(zhàn)”階段，建議加強加氫優(yōu)化布局的頂層設(shè)計;在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，油、氣、電、氫四種能源車輛共存，應(yīng)充分考慮當(dāng)前土地資源稀缺性，油氫合建站是滿足能源補給的最佳方式，加氫站布局應(yīng)以油氫合建站為主，單一加氫站為輔，實現(xiàn)節(jié)約土地資源和投資成本。同時，財政優(yōu)惠政策要向網(wǎng)點建設(shè)與運營環(huán)節(jié)適度傾斜，鼓勵引導(dǎo)各方資本進入加氫行業(yè)。

委員建議

將氫能納入國家能源體系

鄒磊建議將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施路線圖。以此加快推動氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

委員建議

將氫能發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略

尹同躍建議由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

委員建議

加快我國氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

王鳳英建議加強氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此推動我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

應(yīng)改變加氫站補貼形式，加大補貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎(chǔ)上還要制定相關(guān)政策，聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，并細化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出臺相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運營監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對加氫站進行管理。

此外，還要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵多方合作，組建加氫站建設(shè)運營“國家隊”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。