10月13日，中國(guó)汽車(chē)工程研究院主辦的“2016節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”在京召開(kāi)，本次峰會(huì)圍繞“節(jié)能與新能源及智能汽車(chē)未來(lái)發(fā)展之路”的主題，探索新能源汽車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式與充電設(shè)施建設(shè)新思路、新方法，峰會(huì)邀請(qǐng)到相關(guān)行業(yè)內(nèi)眾多大佬展開(kāi)了熱烈討論。以下節(jié)選部分發(fā)言人的觀點(diǎn)。

瞿國(guó)春首先肯定了當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得的良好成績(jī)，也指出新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一、散、小、弱的問(wèn)題。目前我國(guó)具有新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有263家，但是全年產(chǎn)能不足100臺(tái)的企業(yè)有47家，客車(chē)企業(yè)67家，可見(jiàn)大量規(guī)模小技術(shù)弱的企業(yè)存在，沒(méi)法保證產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)又會(huì)通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的局面，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品技術(shù)的提升。

第二、安全問(wèn)題。2011年以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生新能源汽車(chē)安全事故31起，2015年9起，2016年上半年就發(fā)生了8起，發(fā)生的頻率有所提升。特別大客車(chē)，電池裝的多，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。隨著新能源汽車(chē)保有量增長(zhǎng)，安全問(wèn)題會(huì)更加突出。

為了保證行業(yè)的健康發(fā)展，瞿國(guó)春認(rèn)為應(yīng)該提升新能源汽車(chē)制造的準(zhǔn)入門(mén)檻并加強(qiáng)監(jiān)管。

準(zhǔn)入方面，主要是針對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品兩端，扶優(yōu)扶強(qiáng)，淘汰弱勢(shì)，同時(shí)提高企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品性能要求。在企業(yè)方面，新版準(zhǔn)入規(guī)定企業(yè)要控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)能力，以及車(chē)載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成匹配能力等方面提高要求，主要目的為了企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

在監(jiān)管方面，瞿國(guó)春強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要求企業(yè)建立產(chǎn)品安全檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)已銷售的新能源汽車(chē)包括底盤(pán)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，直至車(chē)輛停止使用或者報(bào)廢，檢測(cè)數(shù)據(jù)包括：車(chē)輛安全、故障、充電、能耗等方面，并對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，為車(chē)輛改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)監(jiān)控平臺(tái)也要與中央、地方數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，建立生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)，通過(guò)信息化手段對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控。

二是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在新能源汽車(chē)整個(gè)生命周期內(nèi)，對(duì)汽車(chē)使用、維護(hù)、維修情況，并對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)狀況，故障、問(wèn)題進(jìn)行分析。三是要求企業(yè)建立新能源汽車(chē)事故應(yīng)急處理制度，包括應(yīng)急預(yù)案、救援、事故調(diào)查方案等等。此外，工信部還將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整車(chē)、動(dòng)力電池市場(chǎng)抽查、檢測(cè)制度，對(duì)存在安全隱患，造假，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

董揚(yáng)介紹，協(xié)會(huì)已按照國(guó)家能源局要求，提交了充電樁、充電支付和充電信息“互聯(lián)互通”的實(shí)施方案，以進(jìn)一步促進(jìn)新能源充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。其中，鼓勵(lì)新能源發(fā)展迅速的地區(qū)建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，將為搭建國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)打下一定基礎(chǔ)。

同時(shí)，重視充電安全性、促進(jìn)充電安全性也是協(xié)會(huì)的重要工作任務(wù)之一?！艾F(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)都是大電流且充電時(shí)間較長(zhǎng)，安全事故的情況也比我們想象要復(fù)雜得多?！倍瓝P(yáng)分析，充電設(shè)施事故主要原因?yàn)殡姵睾统潆娫O(shè)備品質(zhì)不良，以及車(chē)輛和充電機(jī)通信不暢導(dǎo)致過(guò)充。在這樣的背景下，他提出，定期監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)對(duì)車(chē)輛充電進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

最后，協(xié)會(huì)方面還為充電設(shè)施認(rèn)證認(rèn)可建立了工作體系，包括認(rèn)可標(biāo)志的制定，選定認(rèn)可認(rèn)證檢測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，和認(rèn)證信息的公開(kāi)透明。“我們將繼續(xù)促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展，達(dá)到理想的配比數(shù)量和科學(xué)分布，推動(dòng)安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性文件的出臺(tái)?！倍瓝P(yáng)說(shuō)。

據(jù)中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)在牽頭成立的充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截止8月份，我國(guó)公共類充電樁92500個(gè)，私人充電樁16205條。我國(guó)充電樁設(shè)施總量排名廣東第一，北京次之，江蘇第三。從中汽協(xié)新能源保有量數(shù)據(jù)來(lái)看，車(chē)樁比為4：1，距離科學(xué)配比還有一定的距離。

在會(huì)上，石耀東就新能源汽車(chē)發(fā)展政策上的思考發(fā)表了自己的看法。他首先對(duì)于新能源汽車(chē)近兩年迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)、我國(guó)成為世界最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)等非常好的發(fā)展態(tài)勢(shì)表示肯定。

石耀東還指出，新能源汽車(chē)在迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)的背后，也存在著很多隱憂：第一，新能源汽車(chē)存在技術(shù)問(wèn)題，動(dòng)力電池的技術(shù)、產(chǎn)品的可靠性和一致性問(wèn)題，還有電池組技術(shù)、電池管理系統(tǒng)、整車(chē)的系統(tǒng)集成等等；第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；第三，新能源汽車(chē)成本居高不下；第四，服務(wù)體系還不完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知不足；第五，新能源市場(chǎng)還不太完善，過(guò)度依賴政策補(bǔ)貼。

對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)存在政策補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)的騙補(bǔ)現(xiàn)象，石耀東也提出了一些解決方法，比如利用互聯(lián)網(wǎng)交換更多信息、打破生產(chǎn)要素的流動(dòng)當(dāng)中的制度性的障礙、推動(dòng)創(chuàng)新的價(jià)值鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新重組、延伸新能源汽車(chē)的價(jià)值鏈從而衍生出一些新的使用價(jià)值。

他表示，隨著國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的逐步退坡，未來(lái)這一產(chǎn)業(yè)將面臨諸多問(wèn)題，例如核心技術(shù)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)品線單薄，成本居高不下，售后服務(wù)體系尚不完善等等，這些都將制約新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在石耀東看來(lái)，前段時(shí)間所發(fā)生的大規(guī)模騙補(bǔ)行為，暴露出了違法違規(guī)成本過(guò)低的弊端。

在未來(lái)新能源汽車(chē)的政策導(dǎo)向方面，石耀東建議，應(yīng)由當(dāng)前以約束性行政管制手段為主的政策體系，逐漸轉(zhuǎn)向激勵(lì)與約束并存、社會(huì)性管制手段為主的新政策體系。在新能源政策上，應(yīng)當(dāng)更加明確政府與市場(chǎng)的邊界，財(cái)政資金投向哪里才更有效，如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的事中與事后管理，都是亟待解決的問(wèn)題。