“我國廢鉛蓄電池正規(guī)回收率不足30%，一部分被當(dāng)做垃圾丟棄，另一部分流向處理過程不規(guī)范的小再生鉛作坊或個體戶，土壤、地表地下水系都面臨嚴(yán)重鉛污染風(fēng)險。解決這個問題已迫在眉睫?！比珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F董事長張?zhí)烊卧诮邮苡浾卟稍L時，言語里滿是擔(dān)憂。

由于廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會污染土壤、地表地下水系，而人體鉛含量一旦超標(biāo)，將嚴(yán)重危害健康。

七成廢鉛蓄電池流向小作坊

一位電動車經(jīng)銷商說，電動車出行本身是一件利于環(huán)保的好事，但現(xiàn)在電池的處理問題，還沒有成文的規(guī)定，很多市民的電池?fù)p壞后，不知道如何處理，只能當(dāng)成垃圾扔出去，這是一個極大的隱患。

資料顯示，我國電動自行車保有量在2億輛以上，且保持每年20%的增速。目前，實際使用的電動車中，其動力電池90%以上配備鉛蓄電池。電池壽命基本上在2年左右，因而，我國年均產(chǎn)生150萬噸至200萬噸廢鉛蓄電池。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握f，正規(guī)途徑的鉛蓄電池回收，目前技術(shù)已經(jīng)頗為先進，從廢電池破碎、分選到熔煉，再到新電池再制造，都能控制在一個閉環(huán)內(nèi)運行，污染風(fēng)險極大降低。

然而，據(jù)一些電動自行車業(yè)內(nèi)的代表委員介紹，在非正規(guī)渠道的小作坊，處理技術(shù)極為落后，在拆解環(huán)節(jié)，大部分小再生鉛作坊幾乎都是人工隨意粗放式拆解，酸液隨意排放，地表腐蝕嚴(yán)重，對其他無回收價值的廢物隨意丟棄或填埋，嚴(yán)重污染環(huán)境。

蓄電池回收治理迫在眉睫

提起非正規(guī)企業(yè)的低成本，全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲有感觸，她參與的一項針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同樣處理一噸廢物，非正規(guī)企業(yè)收取的處理費用往往不到正規(guī)企業(yè)的50%，但在二次污染物排放控制上則偷工減料?！碍h(huán)保市場存在低價中標(biāo)、市場信息不透明、同行惡性競爭、借證甚至無證經(jīng)營等不規(guī)范現(xiàn)象。在危廢物處理市場上顯得更為激烈?！辈塘嵛瘑T說。

針對廢鉛蓄電池回收利用，我國相繼出臺過一系列法律法規(guī)，但“因缺乏專項管理、具體實施細(xì)則和強制性規(guī)定，對違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力，執(zhí)行并不到位?！睆?zhí)烊未碚f。

北京一家電動自行車經(jīng)銷商王媛說，目前國內(nèi)廢鉛蓄電池回收管理存在兩大問題，一是對整個系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任沒有規(guī)范性要求，二是由于從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動的門檻高，很多企業(yè)或個人難以達(dá)到要求，在利益的驅(qū)使下，就出現(xiàn)了眾多的小再生鉛作坊或個體戶。

早一天治理，就少一片水土遭殃。一些代表委員呼吁，加強廢鉛蓄電池回收管理迫在眉睫，必須引起政府、行業(yè)和全社會的高度重視。

發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)或為治理突破口

在張?zhí)烊未砜磥?，大力發(fā)展再生鉛循環(huán)利用是降低鉛污染風(fēng)險的有效途徑，此舉還可減少原生鉛礦開采量。據(jù)他估算，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料環(huán)境污染和資源浪費。

張?zhí)烊未斫ㄗh，國家綜合利用各種法律和經(jīng)濟手段，激勵和支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝和裝備，實現(xiàn)從原來的末端治理向先進的源頭控制轉(zhuǎn)變。

蔡玲委員則建議，進一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，加強市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，讓成本回歸真實。

有代表委員建議，低速電動車不能再重復(fù)電動自行車的發(fā)展過程，要調(diào)整能源系統(tǒng)方案，禁用鉛酸電池。雖然一次性投入成本增加了，但行業(yè)不能只看眼前利益，需從國家層面加強政策調(diào)控。

綠色相關(guān)

近年來我國主要血鉛事件

2008年12月，河南盧氏縣一家冶煉廠排放的廢氣、廢水，導(dǎo)致村里高鉛血癥334人，鉛中毒103人。

2009年8月，陜西鳳翔縣一家鉛鋅冶煉公司排放廢水、廢氣，導(dǎo)致至少615名兒童鉛超標(biāo)。

2009年8月，湖南武岡文坪鎮(zhèn)一家精煉錳加工廠為血鉛超標(biāo)污染源，有1354人血鉛疑似超標(biāo)，600名兒童需要醫(yī)治。

2009年12月，廣東清遠(yuǎn)市工業(yè)區(qū)內(nèi)44名3個月至16歲的兒童被檢查出鉛超標(biāo)。

2010年1月3日，位于江蘇大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的河口村有51名16歲以下常住兒童被查出血鉛含量超標(biāo)，距離河口村村民住房最近處僅50米的電池生產(chǎn)企業(yè)大豐市盛翔電源有限公司是污染的源頭。

2010年2月，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標(biāo)。引發(fā)中毒事件的煉鉛企業(yè)騰達(dá)公司，曾被縣市兩級環(huán)保局幾度叫停，但仍繼續(xù)生產(chǎn)。

2010年3月，湖南郴州市疾控中心和市兒童醫(yī)院一共查出152人血鉛超標(biāo)，45人鉛中毒，且中毒者均為14周歲以下兒童。

2010年3月13日，四川隆昌縣漁箭鎮(zhèn)94名村民血鉛檢測結(jié)果異常，其中，兒童88人。污染源為當(dāng)?shù)刂沏U企業(yè)——隆昌忠義合金有限公司。

2010年6月13日，湖北省咸寧市崇陽縣30名成人和兒童被檢查出血鉛超標(biāo)，事故主要原因是該縣湖北吉通蓄電池有限公司涉鉛作業(yè)工序缺少基本的防范措施，職工下班后，將受到污染的衣物帶回家，致使工人家屬血鉛超標(biāo)、中毒。

2011年1月，安徽省安慶市懷寧縣高河鎮(zhèn)100多名兒童血鉛超標(biāo)，家長疑為當(dāng)?shù)仉娫磸S污染所致。

2011年3月，浙江臺州市椒江區(qū)峰江街道上陶村過半村民出現(xiàn)了血鉛含量超標(biāo)的情況。經(jīng)確認(rèn)，村中一家蓄電池制造企業(yè)違規(guī)排放含鉛廢水、廢氣，是造成這起事件的主因。

2011年5月，浙江省湖州市德清縣發(fā)生了332人血鉛超標(biāo)的污染事件。原因是浙江海久電池股份有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)、職工衛(wèi)生防護措施不當(dāng)；當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)政府未實現(xiàn)防護距離內(nèi)居民搬遷承諾。

2011年9月初，上海市康橋地區(qū)部分兒童陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)血液含鉛量超過正常指標(biāo)。此后有關(guān)部門對當(dāng)?shù)?306名兒童進行血鉛檢測，發(fā)現(xiàn)49名兒童血鉛超標(biāo)，其中以1到3歲兒童為主。調(diào)查表明，兒童血鉛超標(biāo)與上海江森自控國際蓄電池有限公司鉛排放有較明顯的關(guān)聯(lián)，與上海新明源汽車配件有限公司鉛排放有一定關(guān)聯(lián)。此外，上?？荡T廢舊物資利用有限公司等其他鉛污染源對環(huán)境也有影響。