2017年如約而至，但新年的氣氛并未感染到整個(gè)四輪低速電動(dòng)車行業(yè)。2016年12月27日下午，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)緊急召開(kāi)了四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議，此次會(huì)議上各方對(duì)五項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)達(dá)成一致，但仍有四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定意見(jiàn)尚未統(tǒng)一。有媒體報(bào)道稱，四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第三次會(huì)議已于2016年12月30日召開(kāi)，并強(qiáng)行通過(guò)了二次會(huì)議待議的幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一時(shí)間，這些消息讓原本期待四輪低速電動(dòng)車盡快合法化的企業(yè)驚愕不已。

四輪低速電動(dòng)車或歸入乘用車范疇

此前召開(kāi)的第二次會(huì)議對(duì)四輪低速電動(dòng)車進(jìn)行了定義，即為“使用動(dòng)力蓄電池為唯一能量來(lái)源的四輪低速電動(dòng)汽車”，這就意味著，四輪低速電動(dòng)車極有可能被歸入乘用車的范疇。

目前，行業(yè)內(nèi)對(duì)于四輪低速電動(dòng)車是否應(yīng)該歸屬于乘用車范疇始終存有爭(zhēng)議，其在不同會(huì)議上被賦予的名稱也一直在變化：四輪低速電動(dòng)車在2016年4月立項(xiàng)時(shí)使用的名稱為“四輪低速電動(dòng)乘用車”，在2016年10月13日《關(guān)于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2136號(hào)建議的答復(fù)》中被定義為“低速電動(dòng)車”，在2016年11月18日標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建的第一次會(huì)議上又被明確為“四輪低速電動(dòng)車”，而在僅一月之隔的第二次會(huì)議上，四輪低速電動(dòng)車又被重新劃分到“汽車”的范圍內(nèi)。

此番變化讓四輪低速電動(dòng)車行業(yè)頗受煎熬，一旦四輪低速電動(dòng)車被規(guī)劃到乘用車范圍內(nèi)，它的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平將被大幅提升，但就目前行業(yè)狀況來(lái)看，絕大部分企業(yè)將無(wú)法達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定門(mén)檻。據(jù)中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車專業(yè)委員會(huì)副主任陳全世透露，低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)的管理思路有重大改變，上路需有資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、牌照、駕照、保險(xiǎn)等五項(xiàng)要求，在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。這一消息進(jìn)一步加重了企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的憂慮程度，一些企業(yè)認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)搞“一刀切”，將低速電動(dòng)車直接歸入乘用車范疇，這可能會(huì)變相地限制四輪低速電動(dòng)車的發(fā)展。

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新標(biāo)準(zhǔn)更傾向于選用鋰電池作為動(dòng)力源

據(jù)了解，在第二次會(huì)議上，對(duì)于低速四輪電動(dòng)車的動(dòng)力源問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)起草單位和專家更傾向于鋰電池，但從市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，低速四輪電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)顯然更青睞鉛蓄電池。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)在此次會(huì)議上未能通過(guò)，涉及新標(biāo)準(zhǔn)的制定，眾企業(yè)仍然憂心不已，且有媒體報(bào)道稱，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于2016年12月30日召開(kāi)的第三次會(huì)議上被強(qiáng)行通過(guò)。

目前，90%以上的四輪低速電動(dòng)車以鉛蓄電池為動(dòng)力來(lái)源，鉛蓄電池具有成本優(yōu)勢(shì)，技術(shù)上也成熟穩(wěn)定，搭載難度不大，且在回收體系上也較為成熟、安全。相較而言，鋰電池價(jià)格較高，而且出于安全保障，安裝鋰電池的低速電動(dòng)車還需配有電池管理系統(tǒng)，這在無(wú)形中又增加了低速電動(dòng)車的生產(chǎn)成本，在動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈成熟之前，低速電動(dòng)車選用鋰電池不具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，鋰電池的回收體系也尚未建立，在回收過(guò)程中仍存在運(yùn)輸安全、二次利用等諸多難點(diǎn)。

除此之外，如果將鋰電池強(qiáng)行納入四輪低速電動(dòng)車動(dòng)力電池路線，還涉及到鋰電企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題。高速電動(dòng)車由于受補(bǔ)貼政策的約束，整車企業(yè)會(huì)選擇與進(jìn)入電池企業(yè)目錄的動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行合作，動(dòng)力電池的品質(zhì)會(huì)有所保障，而低速電動(dòng)車不涉及國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，其在動(dòng)力電池的選擇上自由度較大，有些企業(yè)為了節(jié)約成本，選擇價(jià)格較低的動(dòng)力鋰電池，而這些電池往往是從高速電動(dòng)車用動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)淘汰下來(lái)的低端產(chǎn)品，有些電池甚至是從3C類電池產(chǎn)品加工而來(lái)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一味地強(qiáng)制電池技術(shù)路線而不遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，必然會(huì)導(dǎo)致各種行業(yè)問(wèn)題的出現(xiàn)，造成市場(chǎng)亂象。

除了動(dòng)力電池技術(shù)路線，生產(chǎn)企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)制定單位在碰撞標(biāo)準(zhǔn)、車身尺寸標(biāo)準(zhǔn)、整備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上也未能達(dá)成一致，而這些標(biāo)準(zhǔn)能否成為新標(biāo)準(zhǔn)的一部分，將直接影響整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線，也涉及到絕大部分企業(yè)的生死存亡。

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四輪低速電動(dòng)車合法化雖然已被提上日程，但這一過(guò)程讓企業(yè)極為揪心。此前，國(guó)家對(duì)四輪低速電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展已確定了“規(guī)范一批、升級(jí)一批、淘汰一批”的引導(dǎo)路線，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與這一路線以及此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)范政策相矛盾。

四輪低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定還需要以市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，特別是在電池技術(shù)路線、車身尺寸以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)方面，需要綜合考慮眾生產(chǎn)企業(yè)的平均技術(shù)水平和廣大用戶的實(shí)際需求，一旦新標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際情況，四輪低速電動(dòng)車制造業(yè)會(huì)直接受挫，其百萬(wàn)銷量級(jí)別的市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)震蕩，而最終受到影響的將是民生的需求和發(fā)展。