2016年年初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出，進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五項措施，首先一項就是加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。緊接著，工信部部長苗圩表示工信部已聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)投入5億元資本金，正組建動力電池研究院或者動力電池的研究研發(fā)平臺。

2016年6月底，國家動力電池創(chuàng)新中心終于宣告成立。工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在成立大會上表示，制造業(yè)創(chuàng)新中心要解決的是面向行業(yè)的共性技術(shù)，希望通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問題，形成高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺。

應(yīng)該說，國家動力電池創(chuàng)新中心是相關(guān)政府部門在最高決策機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計下，為推動動力電池行業(yè)發(fā)展而成立，對整個動力電池行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。但令人意外的是，大多數(shù)動力電池企業(yè)對于參與國家動力電池創(chuàng)新中心并不是很積極。是什么原因造成了這個奇怪的局面呢？

參與的電池企業(yè)共四家投資額較低

在國家動力電池創(chuàng)新中心成立之時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人向媒體披露，創(chuàng)新中心以2014年創(chuàng)建的國聯(lián)汽車動力電池研究院為基礎(chǔ)組建，包括國聯(lián)汽車動力電池研究院和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

資料顯示，國聯(lián)汽車動力電池研究院全稱為“國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司”，該公司現(xiàn)有股東9家，分別為北京有色金屬研究總院、中國一汽、東風(fēng)、長安、上汽、北汽、廣汽、華晨、力神電池，均為國企性質(zhì)，企業(yè)注冊資本金5.4億元。

據(jù)悉，為配合國家動力電池創(chuàng)新中心的成立，國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司采取“自愿、開放”原則，吸納政府投資、電池企業(yè)和整車企業(yè)投資入股。目前，國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司已與寧德時代新能源、合肥國軒、萬向集團(tuán)3家電池企業(yè)和華蓋鼎盛基金公司達(dá)成增資協(xié)議，股東單位增加至13家，資本金增加至9.3億元左右。

也就是說，新成立的動力電池研究中心共有13家股東單位，其中電池企業(yè)僅4家。另外，按照現(xiàn)有資本金9.3億，原有資本金5.4億計算，新增的三家電池企業(yè)和一家基金公司一共只投資了3.9億元，而之前工信部所稱的投資5億資金，則沒有被媒體提及。

定位和分配機(jī)制不明電池企業(yè)表示擔(dān)憂

媒體報道稱，國家動力電池創(chuàng)新中心將采取“公司+聯(lián)盟”的運(yùn)作模式。所謂“公司+聯(lián)盟”的運(yùn)作模式究竟屬于何種體制定位，讓人深感迷惑。據(jù)媒體解讀，“公司+聯(lián)盟”中的公司是指“國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司”，據(jù)稱，該公司將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈吸納政府、企業(yè)、社會資本，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展能力，按市場化機(jī)制運(yùn)行。

而“公司+聯(lián)盟”中的“聯(lián)盟”是指中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，是由國內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等自愿組成的非獨(dú)立法人的聯(lián)合體，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)應(yīng)用協(xié)同能力，按協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行。

另據(jù)權(quán)威媒體報道，工信部副部長懷進(jìn)鵬在創(chuàng)新中心成立大會上表示，制造業(yè)創(chuàng)新中心是非盈利單位，以知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)聚合為基礎(chǔ)，以解決制約行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)為目標(biāo)。

那么，國家動力電池創(chuàng)新中心到底是盈利還是非盈利單位呢？國聯(lián)汽車動力電池研究院有限責(zé)任公司的“市場化機(jī)制運(yùn)行”顯然和工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表示相矛盾。

可以想見，體制定位不明確讓企業(yè)對參加創(chuàng)新中心后最終研發(fā)成果能否合理分配產(chǎn)生懷疑：

有動力電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)之間存在競爭關(guān)系，加入到平臺之中，核心技術(shù)共享到什么程度，不好拿捏。若各自深入研究，研究中心的合作意義則不大；若合作開發(fā)，各自需要貢獻(xiàn)出自身的技術(shù)和專利，如果貢獻(xiàn)出自身的技術(shù)和專利，未來如何共享成果？這關(guān)系到利益分配。在這個問題不能得到解決之前，該企業(yè)負(fù)責(zé)人坦率地表示暫時不想加入研究中心。

誠如其言，如果創(chuàng)新中心按照企業(yè)的模式運(yùn)營，投入和產(chǎn)生可以按照企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制來進(jìn)行；如果創(chuàng)新中心按照公益組織的模式運(yùn)營，按照國家法律規(guī)定，也對運(yùn)作模式有相應(yīng)的規(guī)定。或許政府相關(guān)部門更傾向于將創(chuàng)新中心打造成一個整合創(chuàng)新資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公益性平臺，但是資本都是逐利的，讓企業(yè)將大量的資金和精力投入到一個未來收益不明的項目中，企業(yè)的積極性不高就不難理解了。

在創(chuàng)新中心成立之時，工信部部長苗圩表示：“我們建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，就是要彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的斷裂環(huán)節(jié)，特別是要解決從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間所謂的‘死亡之谷’，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量凝聚在一起，完成將珍珠穿成項鏈的‘關(guān)鍵一步’。”

這當(dāng)然是所有業(yè)內(nèi)人士所希望達(dá)到的狀態(tài)，但是要達(dá)到這個理想狀態(tài)，單純靠一個美好的愿景顯然是不夠的。可以預(yù)見，想要建立一個動力電池行業(yè)“高水平有特色的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺”，相關(guān)政府部門在制度設(shè)計和與企業(yè)的縱向協(xié)調(diào)溝通上還有很長的路要走。