中國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場，這一成績的取得與國家政策的支持密不可分，但是，從汽車大國到汽車強(qiáng)國的跨越，也同樣需要國家政策的引導(dǎo)，今年前半年，國家出臺了11項(xiàng)與新能源汽車相關(guān)的政策，引導(dǎo)新能源汽車健康有序的發(fā)展。

對于新能源汽車行業(yè)，最重要的政策莫過于補(bǔ)貼了，今年春節(jié)前夕，財(cái)政部等四部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，合理降低了新能源客車和新能源專用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提高純電動乘用車能量密度門檻要求，補(bǔ)貼退坡政策已于今年6月12日正式實(shí)施。

除了補(bǔ)貼退坡，6月28日，發(fā)改委和商務(wù)部又發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，明確取消新能源汽車外資股比限制。近日，特斯拉大舉進(jìn)攻中國市場，在上海建廠敲定，給國內(nèi)新能源汽車企帶來壓力的同時(shí)，也倒逼著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家政策的種種“苛刻”，真的能逼出一個成熟的市場嗎？

匯總了2018年半年新能源汽車政策，摘編出政策要點(diǎn)，以饗讀者。

過針刺 低溫防爆18650 2200mah

符合Exic IIB T4 Gc防爆標(biāo)準(zhǔn)

充電溫度：0~45℃
-放電溫度：-40~+55℃
-40℃最大放電倍率：1C
-40℃ 0.5放電容量保持率≥70%

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1、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

2月13日，財(cái)政部等四部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，進(jìn)一步提高純電動乘用車能量密度門檻要求。根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。

從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

通知指出，補(bǔ)貼政策從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求

無人船智能鋰電池

IP67防水，充放電分口 安全可靠

標(biāo)稱電壓：28.8V
標(biāo)稱容量：34.3Ah
電池尺寸：(92.75±0.5)* (211±0.3)* (281±0.3)mm
應(yīng)用領(lǐng)域：勘探測繪、無人設(shè)備

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(一)新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(二)新能源乘用車技術(shù)要求

1.純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。

2.純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150km。工況法續(xù)駛里程不低于50km。

3.純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105Wh/kg，105(含)-120Wh/kg的車型按0.6倍補(bǔ)貼，120(含)-140Wh/kg的車型按1倍補(bǔ)貼，140(含)-160Wh/kg的車型按1.1倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1.2倍補(bǔ)貼。

(一)新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(二)新能源客車技術(shù)要求

1.單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.21Wh/km.kg，0.15-0.21(含)Wh/km.kg的車型按1倍補(bǔ)貼，0.15Wh/km.kg及以下的車型按1.1倍補(bǔ)貼。計(jì)算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號)執(zhí)行，能量消耗率按《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》(GB/T18386-2017)測試(新能源貨車和專用車也按此計(jì)算)。

2.純電動客車(不含快充類純電動客車)續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)。插電式混合動力(含增程式)客車純電續(xù)駛里程不低于50公里(等速法)。

3.非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于115Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力(含增程式)客車節(jié)油率水平要高于60%。

2、《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

2月26日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，辦法明確動力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求、生產(chǎn)要求和回收責(zé)任等。旨在加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

辦法提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池。電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過回購、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動力蓄電池的積極性。

新能源汽車所有人在動力蓄電池需維修更換時(shí)，應(yīng)將新能源汽車送至具備相應(yīng)能力的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動力蓄電池維修更換；在新能源汽車達(dá)到報(bào)廢要求時(shí)，應(yīng)將其送至報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動力蓄電池。動力蓄電池所有人(電池租賃等運(yùn)營企業(yè))應(yīng)將廢舊動力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。廢舊動力蓄電池移交給其他單位或個人，私自拆卸、拆解動力蓄電池，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，到2020年，建立完善動力蓄電池回收利用體系，探索形成動力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

建設(shè)若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設(shè)一批退役動力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，培育一批動力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出促進(jìn)動力蓄電池回收利用的政策措施。

實(shí)施方案指出，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。

充分發(fā)揮市場化機(jī)制作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場需求和資源利用價(jià)值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營模式，推動形成動力蓄電池梯次利用規(guī)模化市場。

鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì)；開展廢舊動力蓄電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵在余能檢測、殘值評估等階段適當(dāng)引入第三方評價(jià)機(jī)制。

另外，實(shí)施方案明確了試點(diǎn)范圍，在京津冀、長三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。支持中國鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，開展動力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。

4、國家能源局：2018年計(jì)劃建成充電樁60萬個

3月7日，國家能源局出臺的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》指出，統(tǒng)一電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電動汽車充電設(shè)施建設(shè)布局，建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2018年將積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁10萬個，私人充電樁50萬個。

5、三部委公布免購置稅新能源車型目錄實(shí)施動態(tài)管理

4月2日，工信部、財(cái)政部、國稅總局發(fā)布的公告指出，《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施動態(tài)管理。

(一)為加強(qiáng)《目錄》動態(tài)管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型，經(jīng)公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。

(二)從《目錄》撤銷的車型，自公告發(fā)布之日起，機(jī)動車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購置稅優(yōu)惠手續(xù)。

(三)已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。

(四)購置新車時(shí)已享受購置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時(shí)不再補(bǔ)繳車輛購置稅。

(五)工業(yè)和信息化部將對《目錄》內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。

6、商務(wù)部公布對美加征關(guān)稅商品清單，特斯拉等純電動汽車在列

4月4日，商務(wù)部公布對美國加征關(guān)稅商品清單。其中，“同時(shí)裝有點(diǎn)燃(壓燃)往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)及驅(qū)動電動機(jī)、可通過接插外部電源進(jìn)行充電的其他車輛”、“僅裝驅(qū)動電動機(jī)的其他車輛”等商品名稱赫然出現(xiàn)在清單中。

在新能源汽車領(lǐng)域，遭受重創(chuàng)的車企首當(dāng)特斯拉，其次是尚未國產(chǎn)的進(jìn)口車。數(shù)據(jù)顯示，特斯拉2017年進(jìn)口到中國的數(shù)量是1.7萬輛，同比增長51.6%。

7、四部委啟動2017及以前年度新能源汽車補(bǔ)貼申報(bào)

4月19日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金清算申報(bào)的通知》明確，各級牽頭部門提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2017年1月1日至12月31日中央財(cái)政補(bǔ)貼資金清算申請報(bào)告。對于2015年度、2016年銷售上牌但未獲補(bǔ)貼的車輛按照對應(yīng)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車，民航機(jī)場場內(nèi)車輛外，其他類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬公里(截止2017年12月31日)即可獲得補(bǔ)貼。

8、動力電池和燃料電池行業(yè)白名單管理辦法發(fā)布

4月26日，中汽協(xié)和中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合啟動汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作，4月26日起正式啟動第一批白名單的申報(bào)受理工作，白名單受理為不定期制，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理。

同日也發(fā)布了《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，在企業(yè)、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證能力等方面作出了明確的要求。中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將對企業(yè)白名單實(shí)施動態(tài)管理，每3年對白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評，白名單企業(yè)如有違規(guī)將被撤銷其白名單資格。

9、中國7月1日起降低整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，新能源汽車同等待遇

5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》，公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。

公告表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費(fèi)需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

10、工信部：進(jìn)口乘用車企應(yīng)及時(shí)報(bào)送燃料消耗量與新能源車積分?jǐn)?shù)據(jù)

6月19日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好平行進(jìn)口汽車燃料消耗量與新能源汽車積分?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送工作的通知》，通知指出，根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》有關(guān)要求，為做好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算工作，各平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送其所進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)。

11、2018版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，取消新能源汽車外資股比限制

6月28日，發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》。負(fù)面清單指出，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，汽車整車制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。