坊間傳論已久的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》終于在國家工信部官網發(fā)布。此次正式公布的修訂稿與5月份相關媒體從工信部內部獲知的修訂草案相比，發(fā)生了很多變化，而這些變化或將對動力電池行業(yè)造成很大的影響。

新能源汽車準入規(guī)定出臺動力電池“目錄”不再聯(lián)動？

主要變化一：《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》被刪“目錄聯(lián)動”或不再繼續(xù)

5月份修訂草案第6條第5項規(guī)定：新能源汽車所裝用的汽車動力蓄電池（包括超級電容器）單體和系統(tǒng)生產企業(yè)均應滿足《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部2015年第22號公告）的要求。而本次修訂稿將此條的內容刪去。

此前，5月份的規(guī)定相當于將“新能源汽車及產品準入”與《汽車動力蓄電池規(guī)范條件》捆綁在一起（動力電池行業(yè)內部所稱的“目錄聯(lián)動”），導致動力電池企業(yè)紛紛卯足了勁要搶入《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，進入者額手稱慶，未進者帳然若失，圍繞動力電池目錄的各種評論也蜂擁而至。由于日韓電池企業(yè)沒有進入企業(yè)“目錄”，很多業(yè)內人士解讀政府此舉是為了保護國內企業(yè)，為國內動力電池（特別是三元鋰電池）企業(yè)趕超日韓爭取緩沖時間。

始料未及的是，本次修訂稿卻將此條刪去！有業(yè)內人士表示，本次修訂稿中，之前的動力電池目錄又從“必選”變成了“非必選”，國家看似又不屏蔽韓國LG化學等外企了。這樣的話，難道國內動力電池企業(yè)要馬上面臨與日韓企業(yè)的正面競爭了嗎？

還有業(yè)內人士評論，這樣改動是很好的事情，國內電池企業(yè)落后而保護是不合理的，需要充分的競爭，最終會讓好企業(yè)有出頭機會。

筆者認為，本次修訂稿雖然沒有將“新能源汽車企業(yè)及產品準入”和《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》掛鉤，但是從“新能源汽車企業(yè)及產品準入”到“新能源汽車推廣目錄（補貼車型）”，這其中可能還有相關的審查標準。動力電池“目錄”作為管理部門衡量電池企業(yè)實力和產品性能的一個標準，可能會在后續(xù)的規(guī)定中有所體現(xiàn)。

主要變化二：針刺試驗、90度傾倒試驗對水系電解液蓄電池暫不執(zhí)行

雖然本次修訂稿沒有和《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》掛鉤，但本次修訂稿中亦明確規(guī)定新能源汽車產品裝載的電池仍然需要通過國標檢測，只是“針刺試驗和90度傾倒試驗對水系電解液蓄電池”暫不執(zhí)行。

對此，行業(yè)內部人士指出，國標中包括針刺試驗在內的某些檢測標準對大多數(shù)電池企業(yè)來說很難通過，就連“韓國LG化學的電池也只能在惰性氣體內做穿刺試驗和擠壓試驗，否則會爆燃”；而且就實際的工況來看，新能源汽車發(fā)生“針刺”事故的幾率很少，這樣暫不執(zhí)行的規(guī)定比較合理。

關于新能源汽車的政策，除了工信部發(fā)布的本次修訂草案外，近期國家發(fā)改委也以向相關單位內部下發(fā)的方式發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿）。在編制說明中，發(fā)改委辦公廳指出，隨著新能源汽車產銷量的不斷增長，大規(guī)模的財稅扶持政策已經難以為繼，考慮到一些骨干汽車企業(yè)存在發(fā)展新能源汽車動力不足，積極性不高等問題，一旦財稅政策減弱或退出，新能源汽車產業(yè)發(fā)展堪憂。在我國實施新能源汽車碳配額管理，既能有效解決企業(yè)發(fā)展新能源汽車動力不足的問題，又能建立燃油汽車支持新能源汽車發(fā)展的有效機制。

由此可見，國家對新能源汽車產業(yè)的支持會一直延續(xù)下去。未來，在碳配額管理制度刺激下，企業(yè)生產新能源汽車的積極性會逐步提高，這將進一步拉升動力電池產業(yè)的發(fā)展空間；另外，由于碳配額管理制度將逐步取代補貼，未來依靠補貼生存的車企和動力電池企業(yè)將越來越難以生存，只有擁有優(yōu)秀產品的的動力電池企業(yè)才能在“后補貼時代”健康可持續(xù)的發(fā)展。

對于新能源汽車領域的政策，電池中國網會持續(xù)關注，為動力電池行業(yè)提供前瞻性的政策分析和市場預測。