在2018年車市寒冬降臨之際，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成了127萬輛和125.6萬輛，同比增長(zhǎng)了59.9%和61.7%，可謂跑贏市場(chǎng)，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

作為新能源汽車備受矚目的行業(yè)大會(huì)，1月11-13日，“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開，本次論壇主題是“汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”。此次論壇上，來自工信部、住建部、能源局、發(fā)改委、科技部等部委紛紛解讀當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)也確定了各部委下一步的主要工作，而這也為2019年電動(dòng)汽車的發(fā)展走向定下了基調(diào)。

工信部：抓緊制定2019年補(bǔ)貼政策

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，在財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出的背景下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下，如何保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的成果，保持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時(shí)間所面臨的挑戰(zhàn)。

目前相關(guān)部門正在抓緊研究制定2019年補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段的釋放退坡所帶來的壓力，防止一次退坡坡度過大，帶來大起之后的大落。

同時(shí)，工信部下一步將從四個(gè)維度繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鞏固發(fā)展合力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門間協(xié)作，著力推動(dòng)解決充電樁進(jìn)小區(qū)難、地方保護(hù)等突出問題。還要適時(shí)建立產(chǎn)能信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)理性投資。對(duì)委托加工（代工模式）問題作出了規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)間產(chǎn)能合作，激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌鋰、鈷等資源開發(fā)和動(dòng)力電池回收利用體系的建設(shè)，推進(jìn)汽車與能源、交通、通信產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。工信部正在推廣動(dòng)力電池的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)還要鼓勵(lì)電池企業(yè)、整車企業(yè)在設(shè)計(jì)階段對(duì)將來電池拆解、回收利用給予足夠重視。并且要加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書的制定，使用戶，梯次利用企業(yè)和拆解回收企業(yè)得到有效的技術(shù)指導(dǎo)。

（二）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鞏固動(dòng)力電池國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升動(dòng)力電池性能和整車智能化水平。加快推動(dòng)燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地方積極性高的地區(qū)開展示范運(yùn)行，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能的供應(yīng)鏈。

（三）優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，持續(xù)完善政策體系。優(yōu)化財(cái)稅政策，加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的支持力度，保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。制定發(fā)布2021-2023年新能源汽車積分比例要求，完善雙積分制度，為財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后做好前期準(zhǔn)備。提高充電設(shè)施互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展新能源汽車安全隱患專項(xiàng)排查，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全安全檢查、產(chǎn)品召回等制度，提升安全運(yùn)行水平。

（四）擴(kuò)大開放合作，培育國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)。加快新能源汽車制造領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作向聯(lián)合研發(fā)、品牌培育拓展。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)和影響力。引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行海外布局，更深更廣的融入全球供給體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍型企業(yè)。

發(fā)改委：持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革

為應(yīng)對(duì)汽車工業(yè)革命，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修表示，發(fā)改委將從五個(gè)方面與社會(huì)各界一道加快推動(dòng)汽車智能化、電動(dòng)化、共享化進(jìn)程，讓不斷變革的汽車產(chǎn)業(yè)更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一是著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，將實(shí)施好《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，壓實(shí)地方的管理責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化的手段，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，清除僵尸企業(yè)，防范盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。努力將汽車產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，將加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。積極擁抱智能汽車時(shí)代，鼓勵(lì)各領(lǐng)域骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)合作，共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極開展智能汽車示范運(yùn)行、系統(tǒng)驗(yàn)證人-車-路-云協(xié)同體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，探索建立智能汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，為未來智能汽車安全運(yùn)行、交通管理應(yīng)用服務(wù)等提供支撐。

三是著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同集成發(fā)展，將加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源整合，完善汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件先進(jìn)制造裝備企業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈同步開發(fā)能力。推動(dòng)整車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系，鼓勵(lì)零部件企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力，打造平臺(tái)化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件供應(yīng)體系，為全球汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

四是著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，將繼續(xù)大力組織開展新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)，深入探討車電分離，充換結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)完善新能源汽車消費(fèi)使用環(huán)境，不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能和應(yīng)用體驗(yàn)，大幅降低綜合成本，逐步提升新能源汽車對(duì)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建立車用動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)化機(jī)制，努力形成從動(dòng)力電池生產(chǎn)到回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

五是著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全面開放發(fā)展，將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作模式，積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，打造具有國(guó)際影響力的智能汽車品牌。鼓勵(lì)整車與零部件企業(yè)抱團(tuán)出海，加快從產(chǎn)品出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極參與中國(guó)智能汽車、新能源汽車的發(fā)展，大力支持開展聯(lián)合開發(fā)、品牌培育等價(jià)值鏈高端領(lǐng)域的合資合作。全面提升汽車產(chǎn)業(yè)的開放合作水平。

科技部：推動(dòng)“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升

圍繞當(dāng)前新能源汽車發(fā)展中存在的問題和未來新能源汽車科技創(chuàng)新趨勢(shì)，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部黨組成員夏鳴九從四個(gè)方面闡述了科技部下一步的工作重點(diǎn)。

第一，要持續(xù)推動(dòng)“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升。

作為新能源汽車核心部件的電池、電機(jī)、電控的技術(shù)水平，直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今后一個(gè)時(shí)期，研發(fā)更高比能量的鋰離子電池，提升驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)的功率密度和效率，仍然是主要發(fā)展方向。同時(shí)，要注重發(fā)展顛覆性技術(shù)，超前布局，固態(tài)鋰電池、碳化硅功率器件等下一代技術(shù)。

第二，安全問題是紅線。

必須把新能源汽車安全技術(shù)作為未來汽車發(fā)展的重中之重。一方面，要加強(qiáng)核心材料、電池生產(chǎn)、使用維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)，從根源上提高電池系統(tǒng)整體安全水平。另一方面，也要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息工具，發(fā)展新能源汽車安全要素，在線立體化監(jiān)測(cè)、智能化研判、全方位預(yù)警等技術(shù)。

第三，要高度重視氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)是未來車用動(dòng)力轉(zhuǎn)型的重要方向，特別是在重型商用車上，應(yīng)用前景十分光明，對(duì)于解決我國(guó)柴油機(jī)污染問題，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有十分重要的意義。當(dāng)前，燃料電池已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展階段，未來3—5年，是燃料電池由技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵窗口期，要始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以氫燃料電池工程化、產(chǎn)業(yè)化為牽引，布局從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到工程化應(yīng)用的全鏈條技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

第四，要大力發(fā)展中國(guó)特色的自動(dòng)駕駛。

我國(guó)新能源汽車整體發(fā)展水平居世界前列，這為我國(guó)自動(dòng)駕駛發(fā)展提供了極大的便利條件。同時(shí)，充分結(jié)合我國(guó)在5G通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)架適用于中國(guó)場(chǎng)景的自動(dòng)駕駛與智能交通深度融合的自主式交通系統(tǒng)，對(duì)于解決中國(guó)汽車社會(huì)問題意義重大。

住建部：推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部王蒙徽表示，住建部將把電動(dòng)汽車、智能汽車的發(fā)展與智慧城市的發(fā)展和建設(shè)融合起來，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，加快建設(shè)智慧城市建設(shè)管理平臺(tái)，著重做好以下幾方面的工作。

第一，加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大新技術(shù)應(yīng)用的力度。住建部將會(huì)同有關(guān)部門，加快完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市建設(shè)中全面落實(shí)和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，進(jìn)一步推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)公共停車場(chǎng)。在這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在充電設(shè)施建設(shè)，特別是充電樁建設(shè)中，要充分的運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術(shù)，鼓勵(lì)協(xié)同融合，促進(jìn)技術(shù)迭代。

第二，試點(diǎn)先行，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。試點(diǎn)的任務(wù)主要有四項(xiàng)：

一是建設(shè)支持智能汽車及智慧城市運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施。包括5G通信、智能道路、城市地圖等等。

二是搭建出行數(shù)據(jù)平臺(tái)。汽車與行人城市中形成的動(dòng)態(tài)出行數(shù)據(jù)有著巨大的應(yīng)用價(jià)值，利用好可以有效提高出行效率，大幅減少交通事故，基于數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以形成大量的創(chuàng)新生態(tài)。

三是布局智能汽車開放測(cè)試環(huán)境。

四是開展智能汽車和智能出行的示范運(yùn)用，如智能公交、智能停車、智能物流等等。

國(guó)家能源局：推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)的整合發(fā)展

為推動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，2019年，國(guó)家能源局將從三個(gè)方面繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的督促實(shí)施，扎實(shí)組織推進(jìn)我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

第一是支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。我們初步想要借鑒各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同相關(guān)部委加大協(xié)調(diào)力度，來督促車企深度參與充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶的充電體驗(yàn)。同時(shí)，在充電價(jià)格方面，考慮進(jìn)一步充分發(fā)揮市配置資源的決定性作用。這是第一項(xiàng)工作。

第二，加快推動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)實(shí)驗(yàn)示范。加強(qiáng)裝備研發(fā)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，適應(yīng)未來電動(dòng)汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互聯(lián)變革，迎接電動(dòng)汽車的新時(shí)代。

第三，推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)的整合發(fā)展，積極發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，在各運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用中央財(cái)政資金的杠桿作用，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)平臺(tái)的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務(wù)。