新能源汽車自2010年被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，發(fā)展迅速，成為各路資本云集之地。為更好助力福建省新能源汽車行業(yè)發(fā)展，我們對全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

據(jù)了解，新能源汽車是指采用非常規(guī)車用燃料作為動(dòng)力源，綜合車輛動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。主要包括四大類型：一是純電動(dòng)汽車(BEV，含太陽能汽車)。二是插電式混合動(dòng)力汽車(PHEV)。三是增程式電動(dòng)汽車(EREV)。四是燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)。

在我國，進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行的主要是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。純電動(dòng)汽車市場占有量最大，插電式混合動(dòng)力汽車次之，燃料電動(dòng)汽車僅少量投入使用。新能源汽車相比較傳統(tǒng)燃油車具有以下幾方面突出優(yōu)勢：在環(huán)境保護(hù)方面，新能源汽車單位能耗小，綠色節(jié)能；在政策引導(dǎo)方面，有不限行、不限牌等政策；在價(jià)格方面，新能源汽車購車享受國地兩級補(bǔ)貼，免征車船稅、車輛購置稅，百公里成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油車；在駕駛感受上，新能源汽車噪音小，行駛平穩(wěn)無需換擋。

從技術(shù)發(fā)展趨勢看，以燃料電池為動(dòng)力的電動(dòng)汽車技術(shù)先進(jìn)，不需建充電樁，在加注燃料和使用方面與傳統(tǒng)燃料車很接近，非常符合傳統(tǒng)駕駛習(xí)慣，極可能取代純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車。日本從2013年起，將氫能和燃料電池上升到國家戰(zhàn)略高度，專利數(shù)超過1500個(gè)。豐田已研發(fā)出燃料電池汽車，售價(jià)30萬元人民幣，加5公斤氫的行駛里程達(dá)600公里。2018年5月，李克強(qiáng)總理訪日，參觀了豐田燃料電池汽車。據(jù)了解，國家有關(guān)部門也在研究新能源汽車的技術(shù)路徑選擇問題。因此，我們在發(fā)展新能源汽車過程中，必須高度重視對燃料電池汽車的技術(shù)儲(chǔ)備和預(yù)研。

國內(nèi)外新能源汽車行業(yè)發(fā)展及趨勢

西方發(fā)達(dá)國家已逐步重視新能源汽車發(fā)展，其總體趨勢是實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展環(huán)境友好和資源優(yōu)勢的替代能源，改善對石油的過分依賴，同時(shí)對交通能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。2017年以來，歐洲多國政府相繼推出禁售燃油車時(shí)間表，將從2025-2050年不等時(shí)間停止銷售汽油和柴油汽車，新銷售車只能為零排放汽車，傳統(tǒng)燃油車將逐步緩慢退出歐洲市場。

受西方國家戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管等政策引導(dǎo)，傳統(tǒng)燃油車廠商在新能源大浪潮的緊逼下開始尋找新的出路。2019年，沃爾沃將全面停售純?nèi)加蛙嚕?020年，所有寶馬車系將具備純電動(dòng)選項(xiàng)；2025年，大眾將推出30款純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)汽車；2030年，2/3本田車型為電動(dòng)車；2050年，豐田將消除發(fā)動(dòng)機(jī)車型。

2012年，國務(wù)院先后出臺(tái)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》。要求2015年純電動(dòng)汽車及插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)50萬輛，2020年達(dá)500萬輛。之后，國家出臺(tái)一系列配套補(bǔ)貼政策，包括車輛購置稅減免、購車財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、扶持性電價(jià)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等，對新能源汽車行業(yè)進(jìn)行全方位扶持。

2017年，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，要求年產(chǎn)3萬輛汽車企業(yè)必須生產(chǎn)、銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買新能源積分才能保證傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量?！半p積分”政策的施行，將迫使傳統(tǒng)車企加快發(fā)展新能源汽車。

從國家政策導(dǎo)向看，用新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車的政策走向?yàn)椋耗繕?biāo)政策--鼓勵(lì)政策--扶持政策--強(qiáng)制轉(zhuǎn)型政策，政策導(dǎo)向循序漸進(jìn)，逐步向強(qiáng)制性政策過渡。2020年后，將更多依賴強(qiáng)制性要求推動(dòng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型。盡管目前生產(chǎn)新能源汽車?yán)麧櫜桓撸踔吝€會(huì)出現(xiàn)虧損，但如果汽車企業(yè)不能順應(yīng)基本國策，與國家意志相佐，今后很可能被政策所淘汰。同時(shí)，發(fā)展純電動(dòng)汽車還存在技術(shù)路徑風(fēng)險(xiǎn)，一旦今后燃料電池汽車替代純電動(dòng)汽車，純電動(dòng)汽車的投入(充電樁、移動(dòng)儲(chǔ)能充電設(shè)施、充電電池等龐大的產(chǎn)業(yè)鏈)，都將面臨淘汰，因此需高度重視技術(shù)路徑的政策風(fēng)險(xiǎn)。

截至2018年8月，除傳統(tǒng)汽車企業(yè)外，新進(jìn)電動(dòng)車領(lǐng)域的新勢力突破60家，有16家企業(yè)拿到國家發(fā)改委資質(zhì)，其中6家還拿到工信部資質(zhì)。調(diào)研中，我們試駕了東南汽車的DX3BEV和云度的π1、π3，與傳統(tǒng)車企相比，新勢力造車的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念比較強(qiáng)，產(chǎn)品“網(wǎng)聯(lián)化、智能化”特點(diǎn)鮮明，但行駛性能、封裝技術(shù)、制造技術(shù)、舒適性以及人機(jī)工程方面與傳統(tǒng)車企仍有較大差距。2018年上半年兩家企業(yè)的銷售情況也驗(yàn)證，消費(fèi)者對傳統(tǒng)車企的接受度更高。傳統(tǒng)車企的缺點(diǎn)在于創(chuàng)新思維和理念不強(qiáng)。新勢力車型均是全新設(shè)計(jì)的，傳統(tǒng)車企多數(shù)在原燃油車型上進(jìn)行改款，受原車型限制，電池包安裝位置或占用后備箱的空間，或安裝在車底盤影響碰撞安全性的得分。

隨著各項(xiàng)新能源政策落地，我國新能源汽車銷售呈爆發(fā)式增長，連續(xù)3年銷量位居全球第一，平均增速超過50%。截至2017年底，我國累計(jì)銷售新能源汽車108萬輛，占全球累計(jì)銷量50%以上。2017年，我國銷售新能源乘用車57.8萬輛，新能源客車8.7萬輛，新能源專用車15.2萬輛。2018年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長94.9%和111.5%。

2017年，全國新投入整車項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到91個(gè)，21個(gè)省上馬新能源汽車項(xiàng)目，總投資規(guī)模高達(dá)5283億元。到2020年，各類車企已公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃將超過2000萬輛。殘酷的市場競爭將不可避免，屆時(shí)許多汽車企業(yè)，特別是新勢力造車企業(yè)，將面臨倒閉退市風(fēng)險(xiǎn)。這也為政策推動(dòng)向市場推動(dòng)的轉(zhuǎn)化提供契機(jī)，從而引發(fā)國家補(bǔ)貼政策的調(diào)整。

福建省新能源汽車發(fā)展情況

福建省委、省政府高度重視新能源汽車的發(fā)展，2017年發(fā)布了《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017－2020年)》，規(guī)劃2020年省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，實(shí)現(xiàn)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1800億元，形成福莆寧、廈漳泉、閩西北三大新能源汽車整車基地和寧德、漳州兩個(gè)動(dòng)力電池基地及電機(jī)、電控等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)3家，產(chǎn)值50至100億元企業(yè)5家，產(chǎn)值10至50億元企業(yè)10家。形成一批擁有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、在國內(nèi)擁有領(lǐng)先地位，國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業(yè)。目前，我省有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)9家(廈門金龍、福州東南、莆田云度、龍巖新龍馬、福州新福達(dá)、泉州西虎、龍巖龍馬環(huán)衛(wèi)、中國重汽福建海西公司、上汽寧德)。我省新能源汽車產(chǎn)品涵蓋乘用車、客車、貨車、專用車。2016年全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值212億元，2017年全省新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值850億元。

在配套產(chǎn)品方面，寧德時(shí)代生產(chǎn)的三元鋰電池能量密度高、續(xù)航里程長，處于全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈主流地位，是動(dòng)力電池行業(yè)的獨(dú)角獸，并帶動(dòng)蕉城區(qū)千億汽車產(chǎn)業(yè)集群。廈門鎢業(yè)建立國內(nèi)最大最先進(jìn)的稀土永磁電機(jī)生產(chǎn)基地，產(chǎn)值有望超過1000億元，產(chǎn)品和技術(shù)居國際第二位。南平巨電固態(tài)聚合物動(dòng)力鋰離子電池不使用電解液，安全性能好，是理想的電動(dòng)汽車電池產(chǎn)品，固態(tài)電池技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng)。福建杉杉科技負(fù)極材料技術(shù)位列全國第二，建設(shè)年產(chǎn)5萬噸負(fù)極材料生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值28億元。海源機(jī)械復(fù)合碳纖維輕量化車身技術(shù)、寧德卓高隔膜技術(shù)全球領(lǐng)先，福耀汽車玻璃、漳州正興車輪等汽車零部件產(chǎn)銷全國第一。

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，要求到2020年，城市公交全部更新為新能源汽車，全省累計(jì)建成固定充電樁及移動(dòng)儲(chǔ)能充電設(shè)施28萬個(gè)。為進(jìn)一步促進(jìn)福建新能源汽車發(fā)展，省有關(guān)部門正在推動(dòng)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法，這在全國尚屬首例。

福建省新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

福汽集團(tuán)在福建省汽車行業(yè)占有極其重要地位，2017年，福建省汽車行業(yè)共生產(chǎn)各型汽車27.9萬輛，其中福汽集團(tuán)生產(chǎn)26萬輛，占全省汽車產(chǎn)量的93.2%。根據(jù)福汽集團(tuán)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，未來三年計(jì)劃新上項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資217.24億元，其中福汽集團(tuán)投資56.55億元。規(guī)劃9項(xiàng)投資中，在建項(xiàng)目1項(xiàng)，開展前期工作項(xiàng)目3項(xiàng)，在談項(xiàng)目2項(xiàng)，意向項(xiàng)目3項(xiàng)。僅確定落地在建和前期共4個(gè)項(xiàng)目，未來三年福汽集團(tuán)就需要投資41.57億元。目前福汽集團(tuán)存在較大融資壓力，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃缺乏配套資金支持。

通過分析福汽集團(tuán)旗下重要子公司新能源汽車的分布情況，可大致推測出我省新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀：

金龍汽車公司的新能源產(chǎn)品已涵蓋從插電式混合動(dòng)力到純電動(dòng)以及燃料電池，從大中型客車到輕客以及各類專用車等，形成完整的產(chǎn)品系列。2017年，生產(chǎn)各類車輛58994輛，其中新能源汽車10322輛(主要是純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車)，營業(yè)收入177.36億元，利潤總額9.06億元，扭虧為盈。由于應(yīng)收款高達(dá)58.49億元(主要是國地補(bǔ)貼)，致使財(cái)務(wù)費(fèi)用猛增到2億元，同比上升352.8%。由于國(地)補(bǔ)占用企業(yè)資金高，不僅使財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅度上升，增加財(cái)務(wù)成本，擠壓利潤空間，也給企業(yè)經(jīng)營造成困難。

東南汽車公司在原車型基礎(chǔ)上研發(fā)出DX3BEV系列純電動(dòng)汽車，2017年共生產(chǎn)汽車160147輛，其中新能源汽車3243輛，銷售214輛。2018年上半年，生產(chǎn)汽車55611輛，其中新能源汽車134輛，銷售3160輛。按現(xiàn)有“雙積分”政策，2019年需產(chǎn)銷3242輛新能源汽車。由于新能源汽車成本較高，目前只生產(chǎn)“雙積分”政策規(guī)定數(shù)量的新能源汽車，同時(shí)以燃油車?yán)麧欀纹髽I(yè)。因此在后補(bǔ)貼時(shí)代，其生存和競爭壓力遠(yuǎn)低于新勢力。

新龍馬汽車生產(chǎn)銷售產(chǎn)品主要是純電動(dòng)廂式物流車，2017年，生產(chǎn)汽車14408輛，其中燃油車8980輛，銷售8537輛，其中新能源汽車5428輛，銷售4199輛。2018年上半年生產(chǎn)新能源汽車657輛，銷售707輛。

福建奔馳汽車在2017年生產(chǎn)汽車23983輛，銷售22476輛，還未生產(chǎn)新能源汽車。2018年董事會(huì)已通過VS20商用車國產(chǎn)決議，同時(shí)在積極爭取引入其他新能源乘用車。

云度新能源汽車以純電動(dòng)車為主要技術(shù)路線，已投產(chǎn)全新π1、π3兩款電動(dòng)汽車，2017年銷售新能源汽車2496輛。雖然該公司資產(chǎn)負(fù)債率僅45.75%，但考慮巨額無形資產(chǎn)和開發(fā)費(fèi)用，其隱形資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)65%，加之每年1億元研發(fā)費(fèi)用，必將嚴(yán)重影響公司籌資能力，需新增資本金才能維持。據(jù)測算，在維持2017年經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況不變情況下，2018年，盈虧平衡點(diǎn)是1.5萬輛/年，需增加資本金10.51億元，2019年，盈虧平衡點(diǎn)是2萬輛/年，需要增加資本金14.86億元，這還未考慮新增固定資產(chǎn)和研發(fā)費(fèi)用的投入及后補(bǔ)貼時(shí)代價(jià)格戰(zhàn)等因素。

目前，福建新能源汽車發(fā)展存在問題的問題包括以下幾點(diǎn)：

首先，我省汽車產(chǎn)業(yè)的各方股東對發(fā)展新能源汽車缺乏共識(shí)，造成我省新能源乘用車發(fā)展緩慢，不但車型少，型號(hào)單一，且技術(shù)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平有比較大的差距。

其次，新能源汽車發(fā)展不平衡。2017年新能源客車和專用車分別排在全國銷售量的第3名和第11名，新能源乘用車則差距較大。2017年全國乘用車銷售57.8萬輛，全省汽車工業(yè)僅銷售2710輛(其中東南214輛，云度2496輛)，僅占全國乘用車銷量的0.0469‰。在乘用車領(lǐng)域，我省汽車產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市。

再者，新能源汽車研發(fā)力量不足。金龍汽車有研發(fā)人員1250名，研發(fā)人員占比8.78%，主要競爭對手宇通客車擁有研發(fā)人員3112名，研發(fā)人員占比18%，從研發(fā)人員構(gòu)成比例看，研發(fā)力量不如其主要競爭對手。東南汽車有研發(fā)人員646名，僅可基本滿足同時(shí)研發(fā)一款傳統(tǒng)汽車和一款新能源汽車要求。新龍馬汽車有研發(fā)人員102名，不能滿足新能源汽車資質(zhì)復(fù)審要求。云度汽車有研發(fā)人員839名，僅能同時(shí)研究兩款車型。與比亞迪2.75萬人、上汽集團(tuán)2.48萬人、長城汽車1.79萬人、吉利汽車1.2萬人、長安汽車的0.72萬人、江淮汽車0.52萬人的研究隊(duì)伍有著巨大差距。目前，汽車行業(yè)3+N巨頭和各方新勢力都投入大量資金參與競爭，由此帶來人才的大量聚集。而我省汽車產(chǎn)業(yè)，由于人才嚴(yán)重不足，新能源乘用車發(fā)展整體滯后于國際國內(nèi)先進(jìn)水平。

同時(shí)，發(fā)展新能源汽車資金嚴(yán)重不足。根據(jù)福汽集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，未來三年發(fā)展新能源汽車總投資217.24億元。福汽集團(tuán)2018-2020年需累計(jì)投資56.55億元用于新能源汽車項(xiàng)目。除資本市場募集資金和戰(zhàn)略伙伴投資外，福汽集團(tuán)的投資資金來源不確定，存在較大資金壓力和不確實(shí)性。云度汽車更是因資金問題面臨生死存亡。為加速福建省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年省領(lǐng)導(dǎo)明確指出要設(shè)立我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但至今尚未落實(shí)。

此外，國(地)補(bǔ)資金申請手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間周期長，占用企業(yè)資金嚴(yán)重，影響企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展。截止2018年9月，全省4家車企共墊付國補(bǔ)資金53.48億元，地補(bǔ)資金10.24億元。其中云度新能源墊付國補(bǔ)資金2.33億元，地補(bǔ)資金1.17億元；金龍汽車墊付國補(bǔ)資金47.37億元，地補(bǔ)資金7.97億元；新龍馬墊付國補(bǔ)資金2.67億元，地補(bǔ)資金0.96億元；東南汽車墊付國補(bǔ)資金1.11億元，地補(bǔ)資金0.14億元。

再者，新能源汽車市場還有待培育。新能源汽車的推廣，充電樁建設(shè)是基礎(chǔ)。雖然各級政府大力幫助扶持，我省已累計(jì)建設(shè)充電站1095座，換電站4座，充電樁18322個(gè)，高速公路服務(wù)區(qū)充電站覆蓋率近90%，但我省充電樁建設(shè)仍然不足，尤其是居民住宅區(qū)建樁困難，使得私人用戶充電難問題無法根本解決，這將極大地制約電動(dòng)汽車的普及。

同時(shí)，個(gè)別地市政府對我省汽車品牌支持力度不夠。甚至對省外品牌給予了相關(guān)排他性優(yōu)惠政策，使我省汽車品牌在省內(nèi)處于不利競爭地位。

對發(fā)展新能源汽車的意見與建議

第一，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，集中力量發(fā)展新能源汽車。發(fā)展新能源汽車是重振我省汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要契機(jī)，省領(lǐng)導(dǎo)對我省新能源汽車高度重視，福汽集團(tuán)作為我省汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，應(yīng)按省委省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合集團(tuán)現(xiàn)狀，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和具體措施。同時(shí)加強(qiáng)與其他股東協(xié)商，爭取股東支持，提升新能源汽車的發(fā)展速度，推動(dòng)福建汽車工業(yè)“做特做優(yōu)做強(qiáng)”。

第二，發(fā)展新能源汽車對我省汽車產(chǎn)業(yè)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。從中長期看，新能源汽車的發(fā)展前景很好，但短期內(nèi)，由于新能源汽車整車價(jià)格高、電池容量小、續(xù)航里程短、充電速度慢，家庭消費(fèi)者觀望心理嚴(yán)重，致使新能源汽車社會(huì)保有量難以快速提高。2020年以后，如果規(guī)劃中的2000萬輛產(chǎn)能集中釋放，加之國補(bǔ)退出，必將出現(xiàn)極為殘酷的價(jià)格戰(zhàn)，在新能源乘用車市場規(guī)模不大的情況下，放棄傳統(tǒng)汽車而單純發(fā)展新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)極高，目前仍宜采用傳統(tǒng)汽車與新能源汽車共存方式發(fā)展，以燃油車的盈利支持新能源汽車的發(fā)展，同時(shí)緊跟國家產(chǎn)業(yè)(補(bǔ)貼)政策，循序漸進(jìn)發(fā)展新能源汽車。

第三，慎重選擇發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路徑。目前國內(nèi)新能源汽車占主導(dǎo)地位的仍是純電動(dòng)汽車，但這種技術(shù)路徑的缺點(diǎn)比較突出：一是需要建設(shè)大量公共充電樁，從使用角度看，公共充電樁只解決應(yīng)急充電問題，不能長期使用(對電池?fù)p壞較大)，使用率不會(huì)太高，還會(huì)占用大量公共資源；二是滿足長期使用所需的小區(qū)慢充設(shè)備不僅嚴(yán)重缺失，且因各種原因難以修建；三是電池安全性與密度提升之間矛盾突出，致使行駛里程與安全性的關(guān)系難以平衡；四是相比車身壽命，電池需要多輪更換，成本高。這些缺點(diǎn)都影響純電動(dòng)汽車推廣使用。燃料電池汽車無需充電設(shè)施，從政府角度可節(jié)省大量公共資源(無需建充電樁)，從消費(fèi)者角度使用更為方便，所以燃料電池汽車最終有可能取代純電動(dòng)汽車。從少走彎路、節(jié)省投資、減少浪費(fèi)角度，無論是政府還是生產(chǎn)商，都須看清這種發(fā)展過程和趨勢，盡可能將損失和浪費(fèi)降到最低程度。因此，在發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注燃料電池汽車的發(fā)展，適時(shí)發(fā)展燃料電池汽車。金龍汽車可在現(xiàn)有已開發(fā)氫燃料車型基礎(chǔ)上，加大研發(fā)投入，推出更多具有競爭力的產(chǎn)品。

第四，新能源汽車研發(fā)費(fèi)很高，加之國家補(bǔ)貼政策的退坡，如無足夠資金支持，難以在競爭中立于不敗之地。因此，各汽車企業(yè)在資金方面需早做準(zhǔn)備，除籌集資本金外，還需大力創(chuàng)新融資方式，拓展資金渠道，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，將有限的資金集中使用。此外，有關(guān)部門應(yīng)考慮設(shè)立我省新能源汽車發(fā)展基金，集政府、企業(yè)、社會(huì)之力為我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

第五，省國資委要高度重視發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)相關(guān)省屬國企積極參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)科研院校合作，提前布局，占領(lǐng)燃料電池汽車生產(chǎn)制高點(diǎn)。同時(shí)，在職能范圍內(nèi)加大對福汽集團(tuán)扶持力度，幫助解決其新能源汽車發(fā)展規(guī)劃資金缺口?？煽紤]通過重組整合，注入增量資產(chǎn)，降低其負(fù)債率，提升其融資能力；支持福汽集團(tuán)設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；支持福汽集團(tuán)通過資本市場募集發(fā)展資金，服務(wù)于新能源汽車發(fā)展；支持福汽集團(tuán)盡快組建汽車金融公司；加大對福汽集團(tuán)的政策支持，在對接資本市場、資產(chǎn)整合、人才引進(jìn)和激勵(lì)政策等方面予以傾斜幫助。

第六，新能源汽車行業(yè)是高技術(shù)、高投入領(lǐng)域，目前我省在乘用車領(lǐng)域與競爭對手差距巨大，且投入嚴(yán)重不足。如何發(fā)展我省新能源汽車，在資金、政策、人才、技術(shù)等方面都需要統(tǒng)籌考慮，建議省委、省政府把推動(dòng)我省新能源汽車發(fā)展作為牽引我省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，列入議事日程，集各方之力，從資金、政策、人才、技術(shù)等方面予以大力扶持。

第七，建議省政府要制定具體政策，加大對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在技術(shù)路徑選擇上，在發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，同步發(fā)展燃料電池汽車，及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)和扶持燃料電池汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展；省市財(cái)政在科研資金方面加大扶持力度，支持我省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新；在地補(bǔ)方面，采取有力措施加快到位，減輕企業(yè)資金壓力；推動(dòng)新能源汽車立法文件盡快出臺(tái)；強(qiáng)化政策對新能源發(fā)展基金的引導(dǎo)，大力發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)基金；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，多方面改善新能源汽車市場環(huán)境，包括全省范圍內(nèi)充電樁布局、舊小區(qū)充電樁建設(shè)的政策、擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模等。