對社會資本投資的儲能項目來說，其要盡量參與電力市場。對電網(wǎng)規(guī)劃的儲能系統(tǒng)要優(yōu)先開放社會資本投資，相應(yīng)電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)可以通過電力市場獲得收益。如果電力市場不能彌補該部分投資，可以通過輸配電價予以回收。

——中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟政策研究經(jīng)理 王思

為引領(lǐng)和推動儲能產(chǎn)業(yè)高效創(chuàng)新發(fā)展，中國能源研究會年會2019于12月5日在北京召開以構(gòu)建儲能高效發(fā)展新模式為議題的儲能分論壇。論壇從儲能產(chǎn)業(yè)實際問題和需求出發(fā)，圍繞年度儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就政策、前沿技術(shù)、應(yīng)用、電力市場、安全等方面開展研討。北極星儲能網(wǎng)對會議進(jìn)行全程直播。

會上，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟政策研究經(jīng)理 王思作了國內(nèi)外電網(wǎng)側(cè)儲能商業(yè)模式分析的主題報告，以下為報告全文。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟政策研究經(jīng)理 王思

以下為發(fā)言實錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家大家上午好!剛才沈江主任已經(jīng)把國家電網(wǎng)對未來儲能發(fā)展的模式進(jìn)行了分析，我結(jié)合聯(lián)盟今年年初研究成果再對國內(nèi)外電網(wǎng)側(cè)儲能商業(yè)模式進(jìn)行分享。之所以分享這個主題是因為2018年底和2019年初國家能源局電力司立了專項課題研究，背對背國網(wǎng)也在做這個課題。兩大電網(wǎng)公司對電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展模式和未來儲能發(fā)展方向保持一致。之所以研究電網(wǎng)側(cè)儲能，從數(shù)據(jù)上看，2018年我國新增電化學(xué)儲能裝機700MW，電網(wǎng)側(cè)儲能裝機占比從3%增至21.4%，無論用戶側(cè)、發(fā)電側(cè)還是獨立儲能系統(tǒng)最終價值要在電力系統(tǒng)中體現(xiàn)。電網(wǎng)公司對儲能的關(guān)注是未來推動我國儲能規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。

背景大家比較熟悉，年初國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)發(fā)布了儲能指導(dǎo)意見，希望電網(wǎng)側(cè)儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃并通過輸配電價予以疏導(dǎo)，電網(wǎng)公司也提出，保證特定應(yīng)用價值包括應(yīng)急、安全、特別是替代輸配電資產(chǎn)投資的成本希望納入輸配電價，但國家踩了一腳剎車，這里有積極的一面也有消極的一面。

站在產(chǎn)業(yè)或站在市場主體投資儲能的角度，起初我們對電網(wǎng)介入儲能投資有一些擔(dān)憂，這是起初電網(wǎng)側(cè)儲能公開信息中提到的儲能應(yīng)用價值，包括削峰平谷+平抑波動+消納可再生能源+調(diào)頻調(diào)壓。大家擔(dān)心，電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)模擴大后，其他應(yīng)用領(lǐng)域是否還有做儲能的必要?此外，電網(wǎng)側(cè)儲能并未體現(xiàn)主業(yè)服務(wù)價值，即替代輸配電資產(chǎn)投資的價值。

政府角度比較關(guān)注三點：1.電網(wǎng)側(cè)儲能之前做的項目，大部分是電網(wǎng)公司下屬企業(yè)推動投資建設(shè)，為什么不能開放社會資本投資建設(shè)?大家關(guān)注這個問題。2.下屬公司與電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，某些報價遠(yuǎn)高于社會資本投資項目的價格水平。5.政府監(jiān)管與社會關(guān)注一致，即是否替代了輸配電資產(chǎn)。

定位電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展，借鑒國外經(jīng)驗，英國一段時間內(nèi)把儲能作為發(fā)電資產(chǎn)，輸電運營商、配電運營商不能擁有發(fā)電資產(chǎn)。為擴大儲能在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用，小規(guī)模儲能系統(tǒng)可以為配網(wǎng)公司所有。同時，借鑒美國對儲能定位的設(shè)計。物理屬性上像美國，把儲能分為表前儲能和表后儲能系統(tǒng)，表后儲能系統(tǒng)包括用戶側(cè)儲能系統(tǒng)、發(fā)電廠內(nèi)低壓側(cè)儲能系統(tǒng)，二者之間的是電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)。我們認(rèn)為，國內(nèi)沒有必要做相應(yīng)的設(shè)定，這樣會限制我國儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。所以，我們提出定位電網(wǎng)側(cè)儲能，即一切可被電網(wǎng)調(diào)度的儲能系統(tǒng)都可納入電網(wǎng)側(cè)儲能范疇。這可以減少電網(wǎng)公司擁有儲能資產(chǎn)的矛盾，且無論用戶側(cè)、發(fā)電側(cè)還是電網(wǎng)投資的儲能系統(tǒng)都可以被電網(wǎng)公平調(diào)用，消除市場主體對電網(wǎng)投資儲能的顧慮。

另外，還可以轉(zhuǎn)變電網(wǎng)側(cè)公司擁有儲能資產(chǎn)的模式，國外更多是電網(wǎng)去購買服務(wù)，并調(diào)用此類資源為電力系統(tǒng)提供服務(wù)。

按照上面的邏輯，分為兩種儲能系統(tǒng)，電網(wǎng)規(guī)劃、非電網(wǎng)規(guī)劃。非電網(wǎng)規(guī)劃儲能可由社會資本投資、履行備案制，通過參與電力市場獲得收益。另外一種是政府授權(quán)的電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的儲能電站。為什么這些電站要電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃?這部分替代輸變電資產(chǎn)投資的價值很難被市場主體發(fā)現(xiàn)，要由電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。從投資和收益方式上有幾條原則：第一，即使時電網(wǎng)規(guī)劃的儲能項目，也要優(yōu)先讓市場、社會資本投資，如果社會資本不投資，電網(wǎng)公司可以兜底建設(shè)。設(shè)計模式希望電網(wǎng)側(cè)儲能優(yōu)先參與電力市場，當(dāng)電力市場無法彌補電網(wǎng)側(cè)儲能投資時，相應(yīng)成本可以通過輸變電價疏導(dǎo)。

國外電網(wǎng)側(cè)儲能監(jiān)管模式，即使在國外開放市場30年過程中，像美國、英國、歐洲大部分地區(qū)對電網(wǎng)側(cè)資產(chǎn)認(rèn)定仍在討論中。英國定義儲能為發(fā)電資產(chǎn)，意大利推示范項目，儲能納入輸配電成本屬一事一議。美國，隨著可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，載入加州儲氣庫泄露使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定受到威脅，它需要推動儲能的快速部署，在現(xiàn)有對儲能資產(chǎn)無法定位的情況下設(shè)計了過渡性政策，允許電網(wǎng)和社會資本共同投資儲能系統(tǒng)，但電網(wǎng)公司擁有資產(chǎn)規(guī)模不能超過儲能發(fā)展目標(biāo)總額的50%。

加州市場納入輸變電成本的探討，三個模式討論了一年多的時間。原則兩條：電網(wǎng)側(cè)儲能可以納入輸配電價成本，但儲能參與電力市場不能干預(yù)市場的公平競爭。在現(xiàn)有成本市場機制下，通過輸配電價和電力市場回收成本不能使得電網(wǎng)公司獲得超額收益，所以設(shè)計這三種監(jiān)管機制供大家討論。

第一，把大部分輸配電價給你，通過輸配電價和電力市場回收價值。第二，少部分輸配電價支持，大部分風(fēng)險收益由電網(wǎng)公司自擔(dān)。第三種是第一種、第二種的融合，給你部分輸配電價支持，額外的通過電力市場回收，通過電力市場回收的超額收益，要向用戶返還。

從這個商業(yè)模式上講總結(jié)三點，從電網(wǎng)能否擁有資產(chǎn)，或它從市場獲取價值回報的方式上劃分為三種：一是電網(wǎng)運營商擁有資產(chǎn)并獲得電網(wǎng)服務(wù)價值。二是電網(wǎng)運營商擁有資產(chǎn)并獲得成本定價和電力市場兩類收益。三是像英國不允許電網(wǎng)公司擁有資產(chǎn)，只能向第三方采購服務(wù)，相應(yīng)支付成本要在輸配電價中予以體現(xiàn)。

從第三種商業(yè)模式來看還有細(xì)分商業(yè)模式，拿美國商業(yè)模式來看，以下這四種商業(yè)模式不同之處在于，它采購的服務(wù)內(nèi)容不一樣。一是儲能設(shè)施使用協(xié)議更多是電網(wǎng)公司購買第三方儲能系統(tǒng)的容量，這個容量為我電網(wǎng)公司所用，第三方主體既然賣了就不能拿儲能系統(tǒng)干別的事。剛才第一種買的是容量，第二種類似于買電量，承諾充電或放電的電量，跟可再生能源做交易，有點像現(xiàn)在的青海做的共享型儲能交易模式。第三種是儲能容量服務(wù)協(xié)議，跟第一種相比，采購的也是容量，這個容量靈活性更高。第三方主體在電網(wǎng)公司不調(diào)用容量服務(wù)時，第三方主體可利用此部分容量參與其他市場服務(wù)。第四種公共事業(yè)服務(wù)協(xié)議，電網(wǎng)側(cè)采購用戶側(cè)資源提供服務(wù)，類似需求響應(yīng)。電網(wǎng)公司可以付出一些成本，當(dāng)用戶側(cè)可以體現(xiàn)一些削峰填谷價值時，電網(wǎng)公司提供一些補償，相應(yīng)成本計入輸配電價。

國內(nèi)更多采用租用儲能系統(tǒng)的商業(yè)模式。在江蘇有兩種商業(yè)模式，商業(yè)模式的不同主要體現(xiàn)在獲益方式的不同上。第一，電網(wǎng)公司與第三方主體簽訂租賃合同，第二，雙方采用合同能源管理方式進(jìn)行利益分享。湖南跟江蘇也有差異，它除電池系統(tǒng)以外，其他系統(tǒng)是一次性投資的。另外儲能電池系統(tǒng)是通過租賃形式體現(xiàn)的，電網(wǎng)公司跟第三方簽訂租賃協(xié)議，第三方跟儲能系統(tǒng)供應(yīng)商簽訂租賃協(xié)議。

除剛才電網(wǎng)購買服務(wù)的商業(yè)模式，提到定義電網(wǎng)統(tǒng)一購買服務(wù)調(diào)用第三方儲能系統(tǒng)這樣的模式，在青海和甘肅有所體現(xiàn)。剛才已經(jīng)介紹到青海輔助服務(wù)市場，通過一個儲能系統(tǒng)跟更多光伏廠站進(jìn)行交易，包括雙邊協(xié)商交易和一對多個電廠的交易。有調(diào)峰空間的項目還可以參與電網(wǎng)調(diào)用的調(diào)峰輔助服務(wù)。甘肅電網(wǎng)儲能也有特殊性，這是我們提出電網(wǎng)側(cè)儲能要有電網(wǎng)規(guī)劃的目的。即社會資本建設(shè)的儲能系統(tǒng)是否真正體現(xiàn)了電網(wǎng)公司的實際需要，滿足了電力系統(tǒng)的需要?如果沒有滿足電網(wǎng)公司的需求，那我為什么要調(diào)用此類資源，為什么要安排系統(tǒng)接入等服務(wù)?

最后這兩頁展望未來，因為現(xiàn)在是踩了剎車的，但電網(wǎng)側(cè)儲能是推動我國儲能規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵。第一句話是夏清教授在我們課題上提出的，我們對電網(wǎng)側(cè)儲能投資合理性判斷，即單位電能供電成本，只有當(dāng)這一指標(biāo)相對歷史沒有增加時，我們認(rèn)為電網(wǎng)側(cè)儲能資產(chǎn)是有效的，相應(yīng)成本可以進(jìn)入輸配電價。但還要保證幾條基本原則，即保證電網(wǎng)側(cè)儲能資產(chǎn)不能無限擴張，另外發(fā)揮成本有效性，其成本價格應(yīng)與市場價格保持一致。第三，對各類電網(wǎng)側(cè)儲能要保持公平調(diào)度。第四，我如果真的把成本計入輸配電價還不能干擾市場公平競爭，最好是以價格接受者方式參與市場。最后，未來電網(wǎng)側(cè)儲能成本回收不能有雙重或額外收益。電網(wǎng)側(cè)參與電力市場還存在矛盾，我們輔助服務(wù)市場包括現(xiàn)在儲能可以參與的輔助市場還不是一個市場機制，當(dāng)我們這個市場付費方還在發(fā)電企業(yè)間進(jìn)行分?jǐn)偅娋W(wǎng)側(cè)儲能作為非付費方或用戶側(cè)儲能作為非付費方參與輔助市場仍有問題，是不合理的。

對社會資本投資的儲能項目來說，其要盡量參與電力市場。對電網(wǎng)規(guī)劃的儲能系統(tǒng)要優(yōu)先開放社會資本投資，相應(yīng)電網(wǎng)側(cè)儲能系統(tǒng)可以通過電力市場獲得收益。如果電力市場不能彌補該部分投資，可以通過輸配電價予以回收。

最后一頁總結(jié)一下剛才說的這些觀點。國外這么多年對電網(wǎng)側(cè)儲能資產(chǎn)納入輸配電價成本或參與電力市場獲益的方式仍在爭論中，保證參與電力市場的公平性也仍在討論中。國內(nèi)對于電網(wǎng)付出成本的儲能系統(tǒng)并沒有合理的商業(yè)模式。我們按照電力市場的不同階段設(shè)計了三個電網(wǎng)側(cè)儲能未來發(fā)展的商業(yè)模式。一是電力市場未開放階段，體現(xiàn)替代輸配電資產(chǎn)投資的成本可以進(jìn)入輸配電價。二是電力市場有一定開放程度，輔助服務(wù)成本可以向用戶側(cè)傳導(dǎo)，電網(wǎng)側(cè)儲能可以參與電力市場獲得收益。在電力市場完全開放的階段，爭取把電網(wǎng)側(cè)儲扔到電力市場，接受電力市場考核獲得收益，相應(yīng)不足部分通過輸配電價回收。站在聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度儲能面臨幾個重要問題：一是商業(yè)模式的問題，更多來自電力市場;另外是安全問題，站在我們的角度希望未來國家政策還是考慮電網(wǎng)側(cè)儲能價值替代的作用，只有電網(wǎng)公司認(rèn)可儲能技術(shù)應(yīng)用的價值，我國儲能的高可靠應(yīng)用才可盡快實現(xiàn)。我們看到電網(wǎng)側(cè)做的儲能項目，無論在安全性、商業(yè)模式設(shè)計、還是電力市場規(guī)則的探討上，都相比我們自下而上推動儲能技術(shù)應(yīng)用要更好。

電網(wǎng)側(cè)儲能最后用公允的市場價格評估它的計入標(biāo)準(zhǔn)，最后用科學(xué)的監(jiān)管機制和有效的監(jiān)管指標(biāo)予以約束和激勵。希望電網(wǎng)側(cè)投資電網(wǎng)側(cè)儲能能項目的目標(biāo)和我們的監(jiān)管能力能夠及時匹配，這樣才能推動我國儲能健康發(fā)展。謝謝大家!